Решение по делу № 5-355/2021 от 06.10.2021

Дело № 5-355/2021                                                                                    

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

06 октября 2021 года                                                                                                    пос.Коноша

Мировой судья судебного участка № 1 Коношского судебного района Архангельской области Ерина И.Г., находящийся по адресу: 164010, Архангельская область, пос.Коноша, ул.Коллективизации, д.10, рассмотрел в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.4.1 ч.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Форт», юридический адрес: 164010, Архангельская область, пос.Коноша, пер.Почтовый, д.4, пом.3, ИНН 2912006540, КПП 291201001, ОГРН 1152918000070, не привлекавшегося к административной ответственности за однородное правонарушение.

            Исследовав письменные доказательства, мировой судья

УСТАНОВИЛ:

           Согласно протоколу об административном правонарушении от 17 августа 2021 года ООО «УК «Форт», расположенное по адресу: пос.Коноша Коношского района Архангельской области, пер.Почтовый, д.4, пом.3, воспрепятствовало проведению внеплановой документарной проверки, что повлекло невозможность проведения проверки государственной жилищной инспекцией Архангельской области.

Законный представитель ООО «УК «Форт» в судебном заседании не присутствовал, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявил.

Исследовав письменные доказательства, мировой судья полагает производство по делу подлежащим прекращению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч.1 и ч 2 ст. 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон № 294-ФЗ) предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном ст. 14 названного Федерального закона, и проводится по месту нахождения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

Частью 4 ст.11 Закона № 294-ФЗ предусмотрено правомочие органа государственного контроля (надзора) направить в адрес юридического лица мотивированный запрос с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки.

В судебном заседании установлено, что в связи с поступившим в государственную жилищную инспекцию Архангельской области обращением гражданина, проживающего в доме <НОМЕР> по пр.Октябрьский в пос.Коноша Коношского района Архангельской области, на предмет порядка определения размера платы за жилищно-коммунальные услуги распоряжением руководителя государственной жилищной инспекции Архангельской области от 30 июня 2021 года № 09-01/918 государственным жилищным инспекторам <ФИО1>, <ФИО2> и <ФИО3> было поручено проведение внеплановой документарной проверки соблюдения ООО «УК «Форт» требований действующего законодательства РФ к порядку определения размера платы за жилищно-коммунальные услуги.

Срок проведения проверки установлен с 30 июня по 09 июля 2021 года.

Для целей и задач проверки у ООО «УК «Форт» были запрошены документы, перечень которых приведен в п.13 данного распоряжения (27 наименований).

30 июня 2021 года в адрес ООО «УК «Форт» направлены копия распоряжения от 30 июня 2021 года № 09-01/918 и запрос о необходимости представить в течение десяти рабочих дней со дня получения указанного запроса в государственную жилищную инспекцию Архангельской области документы, указанные в п.13 распоряжения.

По факту непредставления к 09 июля 2021 года (срок окончания проверки) запрашиваемых документов, что повлекло невозможность проведения проверки в установленные распоряжением сроки, 17 августа 2021 года должностным лицом государственной жилищной инспекции Архангельской области в отношении ООО «УК «Форт» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ.

Вместе с тем,  мировой судья приходит к следующим выводам.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, выражается в совершении деяния, направленного на создание препятствий для осуществления, в частности, должностным лицом органа государственного контроля (надзора) законной деятельности по проведению проверок, либо направленного на избежание таких проверок.

Необходимым условием требования должностного лица административного органа (в данном случае, в том числе о представлении документов для проведения проверки) является его законность. Лицу может быть предъявлено только такое требование, которое обоснованно и законно.

В соответствии с ч.5 ст.11 Закона № 294-ФЗ в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо обязано направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Данная норма является императивной и распространяет свое действие на все запросы органов государственного контроля и надзора, подразумевает под собой обязанность представления в уполномоченный орган документов в течение десятидневного срока с момента их получения, при этом срок, устанавливаемый административным органом для представления документов, также должен соответствовать положениям ч.5 ст.11 Закона № 294-ФЗ, следовательно, он не может быть менее десяти рабочих дней со дня получения юридическим лицом мотивированного запроса.

Как следует из материалов дела, запрос о необходимости представления в государственную жилищную инспекцию Архангельской области документов, указанных в п.13 распоряжения, получено ООО «УК «Форт» 06 июля 2021 года.

Следовательно, с учетом изложенных выше положений закона № 294-ФЗ, ООО «УК «Форт» должно было представить в государственную жилищную инспекцию запрашиваемые документы не позднее 20 июля 2021 года, то есть на момент окончания проверки (09 июля 2021 года) десятидневный срок представления документов, предусмотренный ч.5 ст.11 Закона № 294-ФЗ, не истек.

Таким образом, указанный в протоколе об административном правонарушении факт непредставления ООО «УК «Форт» указанных документов на день окончания проверки, что повлекло невозможность проведения проверки в установленные распоряжением сроки, не может свидетельствовать о наличии в действиях ООО «УК «Форт» состава административного правонарушения.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ начатое производство по делу подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В силу п.2 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ по результатам  рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении  производства  по делу об административном правонарушении.    

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Форт» по части 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствиемсостава административного правонарушения.

            Постановление может быть обжаловано в Коношском районном суде Архангельской области непосредственно или через мирового судью судебного участка № 1 Коношского судебного района Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                               И.Г.Ерина