Решение по делу № 5-413/2016 от 17.11.2016

№ 5- 413 /16ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<АДРЕС>                                                                                                                                          18.11.2016 г.

Мировой судья судебного участка номер Кировского судебного района <АДРЕС> области  Хурина Е.В. /г.Самара, <АДРЕС>, 29/ рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1ст.19.5КоАП РФ, в отношении ПЖСК «Енисей», <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении номер СКир- 36104 от <ДАТА3> государственным жилищным инспектором <АДРЕС> области главным специалистом Ф.И.О.1 установлено, что ПЖСК «ЕНИСЕЙ» <ДАТА4> в 11.30 час. по адресу: <АДРЕС>, 44, не выполнило предписание органа, осуществляющего государственный надзор номер <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА5> в установленные сроки, (Отсутствуют предложения о передаче объектов общего имущества собственников помещений в МКД в пользование иным лицам на возмездной основе на условиях наиболее выгодных для собственников помещений в этом доме (отсутствие согласия собственников на монтаж антены телекомуникаций на наружную стену квартиры номер со стороны фасада дома), чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1ст.19.5КоАП РФ.

Представитель ПЖСК «ЕНИСЕЙ» Ф.И.О.2, действующий на основании доверенности,  в судебном заседании вину не признал, пояснил, что юридическое лицо не извещалось надлежащим образом о составлении протокола <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА6>, уведомление пришло уже после его составления - <ДАТА7> Оборудование было установлено третьим лицом, кем именно проверка не выяснила, какие нарушения допущены юридическим лицом также неизвестно. От Ф.И.О.3 никаких заявлений не поступало. Полагает, что вина ПЖСК «ЕНИСЕЙ» отсутствует, ответственность должно нести лицо установившее антену, просит производство по делу прекратить.

 Государственный жилищный инспектор <АДРЕС> области главный специалист Ф.И.О.1 в судебном заседании пояснила, что в связи с обращением Ф.И.О.3 по факту установки соседями TV - тарелки под ее окнами, <ДАТА8> была проведена проверка ПЖСК «Енисей» по адресу: <АДРЕС>,  <АДРЕС>,44. По результатам проверки выявлены нарушения, а именно отсутствуют предложения о передаче объектов общего имущества собственников помещений в МКД в пользование иным лицам на возмездной основе на условиях наиболее выгодных для собственников помещений в этом доме (отсутствие согласия собственников на монтаж антены телекомуникаций на наружную стену квартиры номер со стороны фасада дома), в связи с чем было выдано предписание <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА5>. ПЖСК должны были провести собрание и решить данный вопрос с жильцами. Срок устранения нарушений до <ДАТА10> <ДАТА8> снова продена проверка, с участием представителя ПЖСК «Енисей», выявлен факт невыполнения предписания. Предписание ПЖСК «Енисей» не обжаловалось. С Ф.И.О.5 была договоренность по телефону, он должен был прийти и подписать протокол об административном правонарушении, однако не явился и она отправила протокол и акт почтой.

 Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1ст.19.5 КоАП РФ состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

 Вина ПЖСК «Енисей», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст. 19.5КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами.

Актом проверки номер <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА5> по результатам которой выдано предписание.

Предписанием номер <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА5>, составленное уполномоченным на то лицом, из которого следует, что <ДАТА5> проведена проверка по адресу: <АДРЕС>, 44, в ходе которой установлены нарушения: Отсутствуют предложения о передаче объектов общего имущества собственников помещений в МКД в пользование иным лицам на возмездной основе на условиях наиболее выгодных для собственников помещений в этом доме (отсутствие согласия собственников на монтаж антены телекомуникаций на наружную стену квартиры номер со стороны фасада дома). Указанные нарушения необходимо устранить в срок до <ДАТА10> Предписание получено представителем ПЖСК «Енисей».

 Распоряжением органа государственного жилищного надзора о проведении внеплановой, документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от <ДАТА11> номер <ОБЕЗЛИЧЕНО> в отношении ПЖСК «Енисей» с целью проверки предписания номер <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА5>;

Актом проверки номер <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА8>, в ходе проверки установлено, что предписание номер <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА5> не выполнено.

Фотофиксацией;

Протоколом об административном правонарушении номер <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА3>,  который составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ и уполномоченным на то лицом - государственным жилищным инспектором Ф.И.О.1 из которого следует, что ПЖСК «Енисей» не выполнило предписание в установленные сроки, органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, а именно предписание  номер СКир -  <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА5>.

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Фасад здания как ограждающие несущие и ненесущие конструкции дома является общим имуществом в многоквартирном доме (п. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме предусмотрено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства
Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение
характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и
здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного,
муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников
помещений, а также иных лиц.

Кроме того, требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от <ДАТА13> N 170 и являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

Согласно п. 3.5.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от <ДАТА14> N 170, крепление к стенам зданий различных растяжек, подвесок, вывесок, указателей (флагштоков и других устройств), установка кондиционеров и спутниковых антенн без соответствующего разрешения, недопустимы.

В силу п. 1.7.2 указанных Правил, переоборудование и перепланировка жилых домов, ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов не допускается.

В соответствии с пунктом 4.2.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от <ДАТА14> N 170, установлено, что фасады зданий не могут иметь повреждений строительной части, декоративной отделки, отслоений, трещин и должны находится в надлежащем эстетическом состоянии.

Согласно п. 5.6.24. Правил организация по обслуживанию жилищного фонда обязана:

не разрешать на зданиях установку устройств рекламы, транспарантов, антенн индивидуального пользования;

Согласно п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА15> N 491, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Законность и обоснованность предписания должностного лица не оспаривалась юридическим лицом. Обжалование предписания должностного лица является правом, а не обязанностью, следовательно в данном случае представители юридического лица признали законность и обоснованность указанного документа, и согласились со сроками его исполнения.

В материалах дела отсутствуют сведения об обжаловании предписания в установленном законом порядке либо о переносе срока его выполнения в связи с наличием уважительных причин, свидетельствующих о невозможности исполнения в установленный срок.

К показаниям представителя ПЖСК «ЕНИСЕЙ» Ф.И.О.5 о том, что уведомление на составление протокола об административном нарушении было получено уже после составления протокола, судья относится критически, поскольку уведомление на составление протокола отправлено ГЖИ в ПЖСК «ЕНИСЕЙ» <ДАТА16>, кроме того о составлении протокола представитель юридического лица был извещен по телефону, протокол об административном правонарушении направлен <ДАТА17>, т.е. в срок установленный КоАП РФ.

Доводы представителя ПЖСК «ЕНИСЕЙ» Ф.И.О.5 о том, что оборудование было установлено третьим лицом, которое и должно нести ответственность, вина ПЖСК отсутствует, несостоятельны, поскольку именно управляющие компании несут ответственность за содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Кроме того, отсутствие зарегистрированной жалобы Ф.И.О.3 в журнале входящей документации ПЖСК «ЕНИСЕЙ» не свидетельствует об отсутствии административного правонарушения и не является основанием для освобождения от административной ответственности.

Состав ст.19.5КоАП РФ является формальным и, в данном случае, объективная сторона заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований предписания.

Таким образом, исследовав материалы дела, мировой судья считает, что обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст. 26.1 КоАП РФ установлены. Доказательства, собранные по делу являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности ПЖСК «Енисей» в полном объеме, в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5КоАП РФ.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, конкретные обстоятельства дела. Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

          Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ПЖСК «Енисей» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1ст.19.5КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (со дня, следующего за днем истечения срока для обжалования постановления) с предоставлением (направлением) судье копии документа, свидетельствующего об его уплате на следующие реквизиты: Управление Федерального казначейства по <АДРЕС> области (Государственная жилищная инспекция <АДРЕС> области л/с 04422000280) р/с 40101810200000010001 в Отделение Самара БИК номер ИНН номер КПП номер код БК 73011690040110000140 ОКТМО 36701310.

 Разъяснить, что в соответствии с ч.2 ст.31.5 КоАП РФ, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшим постановление на срок до трех месяцев.

            Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> через мирового судью судебного участка номер 12 Кировского судебного района <АДРЕС> области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья                                                                                                                     Е.В.Хурина