Решение по делу № 5-31/2022 от 16.02.2022

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с.Магарамкент                                                                                   <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Магарамкентского района Республики <АДРЕС> Гаджиев А.А. с участием законного представителя юридического лица - Будулова<ФИО>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Азадоглынская средняя общеобразовательная школа»,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> в судебный участок <НОМЕР> Магарамкентского района Республики <АДРЕС> поступил административный материал по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Азадоглынская средняя общеобразовательная школа» (далее МКОУ Азадоглынская СОШ»).

Из материалов дела видно, что <ДАТА3>, в ходе проверки Отделом надзорной деятельности и профилактической работы <НОМЕР> по Ахтынскому, Рутульскому, Магарамкентскому и Докузпаринскому районам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ГУ МЧС России по РД МКОУ Азадоглынская СОШ» установлено, что юридическим лицом - МКОУ Азадоглынская СОШ» не выполнено в указанный срок п.6 предписания <НОМЕР> от <ДАТА4>, а именно на территории объекта защиты отсутствуют источники противопожарного водоснабжения  (естественные и искусственные водоемы) для тушения пожаров.

Законный представитель юридического лица - директор МКОУ Азадоглынская СОШ» Будулов А.Р. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ признал, указывая, что действительно на территории МКОУ «Азадоглынская СОШ» отсутствует водоем для тушения пожаров. При поступлении финансовых средств указанный недостаток будет устранен.

Выслушав Будулова А.Р., исследовав материалы дела, оценив все в совокупности, суд приходит к выводу о виновности МКОУ Азадоглынская СОШ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ по следующим основаниям.

В соответствии с частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Исходя из положений статьи 17 Федерального закона от <ДАТА5> N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", предписание выносится должностными лицами контролирующего органа лишь в случае установления при проведении соответствующей проверки нарушений законодательства в целях их устранения. При этом предписание должно содержать только законные требования, на юридическое лицо могут быть возложены только такие обязанности, которые основаны на требованиях закона и исполнимы.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, составляет объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из диспозиции данной нормы следует, что установленная ею административная ответственность наступает только в случае неисполнения законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Вопрос о законности и исполнимости предписания об устранении требований законодательства, невыполнение которых вменено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подлежит исследованию в рамках рассмотрения дела.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Как усматривается из материалов дела, <ДАТА6> по результатам проверки, проведенной в отношении МКОУ «Азадоглынская СОШ», государственным инспектором ОНД и ПР <НОМЕР> по Ахтынскому, Рутульскому, Магарамкентскому и Докузпаринскому районам Абдулакимовым Ч.А., Учреждению выдано предписание N13/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара в срок до <ДАТА7> Данное предписание получено представителем Учреждения  - директором МКОУ «Азадоглынская СОШ» Рамазановой Н.А. <ДАТА4>.

В п.6 указанного предписания, МКОУ «Азадоглынская СОШ» указано на необходимость обеспечить объект защиты источниками противопожарного водоснабжения (естественные и искусственные водоемы) для тушения пожаров.

Отсутствие на объекте защиты источников противопожарного водоснабжения, является нарушением ч.1 ст. 62 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Согласно ч.1 ст. 62 указанного Федерального закона здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.

Таким образом, требование п.6 предписания N13/1/1 от <ДАТА4>, выданное юридическому лицу - МКОУ «Азадоглынская СОШ», является законным и исполнимым.

<ДАТА3> в ходе проверки Отделом надзорной деятельности и профилактической работы <НОМЕР> по Ахтынскому, Рутульскому, Магарамкентскому и Докузпаринскому районам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ГУ МЧС России по РД МКОУ Азадоглынская СОШ» установлено, что юридическим лицом - МКОУ Азадоглынская СОШ» не выполнено в указанный срок п.6 предписания <НОМЕР> от <ДАТА4>, а именно на территории объекта защиты отсутствуют источники противопожарного водоснабжения  (естественные и искусственные водоемы) для тушения пожаров.

По результатам проведенной проверки в отношении юридического лица - МКОУ Азадоглынская СОШ», <ДАТА10> государственным инспектором ОНД и ПР <НОМЕР> по Ахтынскому, Рутульскому, Магарамкентскому и Докузпаринскому районам Бейбалаевым С.Ш. по факту невыполнения п.6 предписания от <ДАТА4> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения МКОУ «Азадоглынская СОШ» административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается исследованными в суде следующими материалами дела: предписанием <НОМЕР> от <ДАТА4>; Актом выездной внеплановой проверки от <ДАТА10>; решением о проведении выездной проверки от 31.01.2022; протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА10>. 

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих принятие юридическим лицом- МКОУ «Азадоглынская СОШ» всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, суду не представлено.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований закона лицом, имеющим право на составление протоколов об административных правонарушениях, противоречий не содержит, а имеющиеся в нем сведения достаточны для принятия решения и сомнений у суда не вызывают.

Права и законные интересы МКОУ «Азадоглынская СОШ» при возбуждении дела об административном правонарушении нарушены не были.

 Совокупность исследованных и оглашенных в судебном заседании доказательств позволяет суду считать установленной и доказанной вину МКОУ «Азадоглынская СОШ» в невыполнении в установленный срок законного предписания, органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования и квалифицировать его действия в соответствии ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие ответственность, и обстоятельства, отягчающие ответственность.

Смягчающие и отягчающие административную ответственность МКОУ «Азадоглынская СОШ» обстоятельства при рассмотрении материала не выявлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Азадоглынская средняя общеобразовательная школа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 90 000 (девяносто тысяч) рублей.

Разъяснить что штраф необходимо перечислить на следующие реквизиты: УФК по РД (Министерство юстиции Республики <АДРЕС>, ИНН: <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР>, номер счета получателя платежа: 03100643000000010300, в УФК по Республике <АДРЕС> по Республике <АДРЕС>, БИК: 018209001, к/с:40102810945370000069, КБК: 93411601073010000140, ОКТМО: 82637440, УИН: 0411995205012250003120221.

Постановление может быть обжаловано в Магарамкентский районный суд Республики <АДРЕС> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                   А. А. Гаджиев