Решение от 18.01.2021 по делу № 5-34/2021 от 18.01.2021

Дело № 5-34/21

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 января 2021 года                                                                                              г.  Ульяновск

Мировой судья судебного участка № 10 Засвияжского района г. Ульяновска Бунеева Е.В., рассмотрев материал в отношении

Попова Дамира Сергеевича, <ДАТА2>  

в совершенииадминистративного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

          Попов Д.С., являясь должностным лицом - главой  Ассоциации перевозчиков «Содействие», расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. Московское шоссе, 3 оф. 422 не выполнил в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, а именно в срок до 08.12.2020 не выполнил требования письменного  предупреждения от 27.10.2020 должностного лица Управления Министерства юстиции Российской Федерации, осуществляющего государственный контроль по устранению нарушений обязательных требований действующего законодательства РФ. Тем самым Попов Д.С. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

          В судебное заседание Попов Д.С. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

           Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях Попова Д.С. состава административного правонарушения по следующим основаниям.

          В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

         В соответствии со ст.50 ГК РФ и п.1.1, 1.2 Устава Ассоциация перевозчиков «Содействие»  является некоммерческой организацией,  основанной на членстве некоммерческой организации не имеющей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, осуществляющей  свою деятельность в соответствии с Конституцией РФ, ГК РФ, Федеральным законом «О некоммерческих организациях», и другими нормативными актами, Уставом.

         В силу п.1 ст.32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

        Некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.

        На основании п. 1 Положения о Министерстве юстиции РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года N 1313 Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст РФ) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, в том числе в сфере регистрации некоммерческих организаций, а также правоприменительные функции и функции по контролю в сфере регистрации некоммерческих организаций, по контролю за соответствием деятельности некоммерческих организаций целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

         Согласно п. 3.1, п. 3.2 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом; некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

В соответствии с положениями ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минюста России от 26.05.2020 N 122 "Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности" п 1.1 установлено, что некоммерческая организация представляет в Минюст России (его территориальный орган) документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Указанные выше  требования закона  Ассоциация перевозчиков «Содействие» были нарушены, информация, предусмотренная п. 3.1 ст.  32 Федерального закона от 12 января 1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" в установленный законом срок не была представлена в Министерство юстиции Российской Федерации по Ульяновской области, также не была исполнена  обязанность по ежегодному размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлению средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган, за 2019 год.

        В соответствии с пп. 5 п. 5 ст. 32  Федерального закона N 7-ФЗ в отношении некоммерческой организации уполномоченный орган и его должностные лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца. Предупреждение, вынесенное некоммерческой организации, может быть обжаловано в вышестоящий орган или в суд.

          Из материалов дела следует, что и.о. начальника  Управления Министерства юстиции РФ по Ульяновской  области в отношении Ассоциации перевозчиков «Содействие»» вынесено письменное предупреждение об устранении выявленного нарушения, возложена обязанность устранить допущенные нарушения законодательства, с указанием срока до 08.12.2020 года, которое было направленно адресату заказной почтовой корреспонденцией. Таким образом, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации в адрес Ассоциация перевозчиков «Содействие» было вынесено законное предупреждение об устранении допущенных нарушений.

          В установленный в предупреждении срок к 08.12.2020 года Ассоциация перевозчиков «Содействие» не проинформировала государственный орган о результатах устранения нарушений.

          Вина главы Ассоциации перевозчиков «Содействие» Попова Д.С. в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № 229 от 09.12.2020 года, в соответствии с которым Попов Д.С., являясь должностным лицом - главой Ассоциации перевозчиков «Содействие» совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

- свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации Ассоциация перевозчиков «Содействие»,

- выпиской из ЕГРЮЛ, из которой усматривается, что Попов Д.С. является главой Ассоциации перевозчиков «Содействие»»,

- предупреждением 73/03-5162 от 27.10.2020 года, выданным Ассоциации перевозчиков «Содействие»  об устранении нарушений законодательства с указанием срока их устранения до 08.12.2020 года, - реестромотправки почтовой корреспонденции.

         Перечисленные выше доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для признания главы Ассоциации перевозчиков «Содействие»  Попова  Д.С. виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Факт того, что Попов Д.С. 08.12.2020 года не исполнил предупреждение должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, нашел свое подтверждение в судебном заседании.

        Поскольку Федеральный закон N 7-ФЗ предусматривает в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации вынесение письменного предупреждения в отношении некоммерческой организации, за его несвоевременное выполнение предусмотрена ответственность по ст. 19.5 КоАП РФ.

       Суд квалифицирует действия главы Ассоциации перевозчиков «Содействие» Попова Д.С. по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

        При определении вида и меры наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

       Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является привлечение к административной ответственности впервые.

       Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

       На основании изложенного, судья считает необходимым подвергнуть Попова Д.С. административному  наказанию в виде административного штрафа в размере, установленном санкцией статьи.

   руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░» ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 19.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1000  ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░: 

        ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░: 432017, ░.░░░░░░░░░, ░░.░░░░░░░░, 8-460, ░░░ 017308101, ░░░░░░░░░░: ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░/░ 04682209190, ░░░░ №40102810645370000061, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░//░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░. ░░░░░░░░░, ░░░ 7325025917, ░░░ 732501001, ░░░░░:73701000, ░░░: 23911601193010005140, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ 03100643000000016800

░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░  ░░. 20.25 ░░░░░░  ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ (░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 10 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, (░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                                    ░.░.░░░░░░░