Решение по делу № 5-856/2014 от 23.12.2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-_/2014 об ответственности за административное правонарушение 23 декабря 2014 года г.о. Тольятти Мировой судья судебного участка № 116 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области Горбачев О.С., с участием ст.помощника прокурора Центрального района г. Тольятти Самарской области Яваевой А.Ш., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - Антипова Е.А., _, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях. УСТАНОВИЛ: _ года Прокуратурой Центрального района г.о. Тольятти на ООО «_» вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, которой в ходе осуществления надзора за соблюдением требований законодательства о противодействии коррупции, а также во исполнение задания прокуратуры Самарской области проведена проверка исполнения учреждениями и предприятиями Центрального района г.Тольятти требований Федерального закона от 25.12.2008 №273-Ф3 «О противодействии коррупции» при привлечении к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственных или муниципальных служащих либо бывших государственных или муниципальных служащих. В ходе проведения проверки установлено, что И.А. _ г. уволена с должности специалиста 1 разряда отдела ведения ЕГРП по Тольятти Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, и с _ г. трудоустроена в ООО «_» на должность менеджера по продажам. Трудовой договор №_ от _ г. с И.А. заключен ООО «_», в лице директора Антипова Е.А. Однако, в соответствии с требованиями федерального законодательства Антипов Е.А. в установленный 10-тидневный срок, т.е. до _ г. не сообщило предыдущему работодателю (нанимателю) - в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о приеме на работу бывшего государственного гражданского служащего И.А. Антипов Е.А. пояснил, что в отношении главного бухгалтера Козловой Е.В., в соответствие со ст. 193 ТК РФ, применено дисциплинарное взыскание в виде выговора (приказ № 2 от 05.12.2014г.), с протоколом согласился. Старший помощник прокурора Центрального района г. Тольятти Яваева А.Ш. настаивала на привлечении Антипова Е.А. к административной ответственности по ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Исследовав материалы дела мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 4 ст. 12 ФЗ №273 установлено, что работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В силу Постановления Правительства РФ от 08.03.2010 г. №700 «О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение 2-х лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы», работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ (далее - гражданин), в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме, согласно п.п. 2, 3 данного Постановления №700. Письмо направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином. Перечень должностей федеральной государственной службы, утвержден Указом Президента РФ от 18.05.2009 г. №557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруга) и несовершеннолетних детей» и Указом Президента РФ от 27.07.2010 г. № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции». В соответствии с п.2 Указа Президента РФ №557 приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 12.03.2013 №П/87 утвержден перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной службе регистрации, кадастра и картографии, при назначении на которые граждане обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруга) и несовершеннолетних детей. Должность государственного гражданского служащего И.А. -специалист 1 разряда отдела ведения ЕГРП по Тольятти включена в указанный Перечень. Таким образом, с учетом изложенного следует, что новым работодателем ООО «_», допущены нарушения требований федерального законодательства о противодействии коррупции, в виде привлечения к трудовой деятельности либо выполнения работ или оказание услуг на условиях гражданско-правового договора, в случаях, предусмотренных федеральными законами, бывшего государственного гражданского служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами РФ, с нарушением требований, предусмотренных ФЗ «О противодействии коррупции», что способствует коррупционным проявлениям, противоречит проводимой государством политике по противодействию коррупции. Действия Антипова Е.А. квалифицированы по ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях правильно, т.к. он незаконно привлек к трудовой деятельности государственного служащего (бывшего государственного служащего), т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Вина Антипова Е.А. в совершении правонарушения доказана в полном объеме и подтверждается исследованными материалами дела. При назначении административного наказания, мировой судья принимает во внимание все обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, сведения о его должностном положении. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, мировой судья не усматривает. На основании изложенного, с учетом личности правонарушителя, руководствуясь ст. 19.29, 29.10, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья, ПОСТАНОВИЛ: Признать Антипова Е.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей в доход государства. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения копии постановления в Центральный районный суд г. Тольятти путем подачи жалобы мировому судье. Мировой судья О.С. Горбачев Согласовано________________________________