Решение по делу № 5-358/2015 от 02.06.2015

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.о. Тольятти, ул. Шлюзовая, 4 02.06.2015 года И.о. мирового судьи судебного участка № 105 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области ГросулА.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении <НОМЕР> года в отношении ООО «ЭМИЛИАНОАВТОТРАНС» по обвинению в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье судебного участка № 105 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области на рассмотрение поступил административный материал в отношении ООО «ЭМИЛИАНОАВТОТРАНС» о привлечении к административнойответственности по ст. 19.7 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему: 

Из смысла и содержания ст. 28.2 КоАП РФ, регламентирующей порядок возбуждения дела об административном правонарушении, следует, что должна быть соблюдена процедура оформления протокола в целях предоставления возможности лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, реализовать гарантии защиты, предусмотренные названной нормой.

В соответствии с ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе отражается объяснение законного представителя юридического лица по поводу вменяемого правонарушения; ему разъясняются его права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ; предоставляется возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении; протокол должен быть подписан лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Таким образом, из вышеизложенного следует, что протокол об административном правонарушении должен быть составлен в присутствии законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждается дело. В случае неявки представителя юридического лица, извещенного надлежащим образом, протокол об административном правонарушении может быть вынесен в его отсутствии, но в соответствии с положениями ст. 28.2 ч. 4.1 КоАП РФ, копия протокола направляется в течении 3-х дней со дня составления протокола лицу, в отношении которого возбуждается дело.

Несоблюдение такого порядка органами, уполномоченными привлекать субъектов к административной ответственности, нарушает право привлекаемого лица на защиту.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ЭМИЛИАНОАВТОТРАНС» по ст. 19.7 КоАП РФ составлен без участия представителя юридического лица, копия протокола не вручалась; доказательства направления копии протокола и разъяснения прав и обязанностей, предусмотренных     ст. 25.1 ч.1 КоАП РФ в материале отсутствуют. Кассовый чек, содержащийся в материалах дела, не подтверждает факт отправки копии протокола ООО «ЭМИЛИАНОАВТОТРАНС», поскольку в нем отсутствуют такие сведения.

Таким образом, законный представитель ООО «ЭМИЛИАНОАВТОТРАНС» был лишен возможности принять участие при составлении в отношении него протокола, права и обязанности, предусмотренные ч.1 ст. 25.1 КоАП РФ, ему не разъяснялись, следовательно, составителем протокола нарушены требования ст. 28.2 КоАП РФ, - нарушено право на защиту.

Кроме того, согласно ст. 28.2 ч. 2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата, время и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В нарушение указанных требований в протоколе отсутствие указание на место и время совершение правонарушения, событие правонарушения не раскрыто, вместо четкого изложения события правонарушения содержатся требования о предоставлении документов, разъяснен срок и порядок их предоставления, существо правонарушения не раскрыто.

Самостоятельность судебной власти имеет целью законное, независимое, беспристрастное, справедливое разрешение дел на основе собранных по делу доказательств. В противном случае суд получил бы право по своему усмотрению действовать в интересах или против интересов кого-либо из участников производства, собирая доказательства или устраняя в них погрешности вопреки принципу беспристрастного и справедливого правосудия.

Установленные нарушения не могут быть восполнены при рассмотрении дела мировым судьей, и не позволяют рассмотреть данное дело об административном правонарушении по существу.

   В соответствии со ст. 29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела, протокол об административном правонарушении подлежит возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

            При вышеуказанных обстоятельствах, мировой судья считает необходимым вернуть материал в отношении ООО «ЭМИЛИАНОАВТОТРАНС», для  устранения вышеуказанных недостатков в Государственную инспекцию труда в Самарской области. Руководствуясь ст. 29.4 КоАП, мировой судьяОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «ЭМИЛИАНОАВТОТРАНС», обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ в Государственную инспекцию труда в Самарской области, для доработки вышеуказанных недочетов.

Мировой судья:                                                     А.В. Гросул