Решение по делу № 5-684/2018 от 23.10.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об ответственности за административное правонарушение

23 октября 2018 годаг. Самара

Мировой судья судебного участка № 130 Волжского судебного района Самарской области Эльберг Т.А., рассмотрев материалы дела № 5-684/18 об административном правонарушении, предусмотренном  ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении

Ревиной Клавдии Николаевны, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

18.05.2018 года при проведении мероприятий по контролю в отношении Ревиной К.Н. по соблюдению земельного законодательства, требований охраны и использования земель было выявлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в использовании земельного участка площадью 1650 кв.м. по адресу: Самарская область, г. Кинель, пгт. Алексеевка, ул. Луговая. Д. 8 без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов. 18.05.2018 г. уполномоченным должностным лицом Кинельского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области было вынесено предписание №53/18-03 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации в срок до 18.08.2018 года. 14.09.2018 г. при проведении внеплановой документарной проверки по исполнению предписания установлено, что Ревиной К.В. не выполнено предписание об устранении нарушений земельного законодательства, правоустанавливающие документы на земельный участок Ревиной Е.В. не оформлены. Представитель Ревиной К.В. по доверенности Ревин Д.А. в судебном заседании пояснил. что земельный участок Ревиной К.Н. действительно в настоящее время не оформлен в собственность по причине наличия кадастровой ошибки. Ревиной К.В. принимаются меры к оформлению земельного участка, направлено заявление в Комитет по управлению имуществом г. Кинель, однако, ответ до настоящего времени не получен. Также пояснил, что Ревина К.Н. является пенсионеркой, несет большие финансовые затраты, связанные с оформлением земельного участка, в связи с чем просил назначить штраф ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. Согласно ч. 1 ст. 71 Земельного кодекса РФ, под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности. Невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ. Из материалов дела следует, что 18.05.2018 года в адрес Ревиной К.Н. уполномоченным должностным лицом Кинельского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области было вынесено предписание №53/18-03 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации в срок до 18.08.2016 год, выразившегося в использовании земельного участка площадью 1650 кв.м. по адресу: Самарская область, г. Кинель, пгт. Алексеевка, ул. Луговая. Д. 8 без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов. Данное предписание было получено 29.05.2018 г. Ревиной К.Н. Актом проверки от 14.09.2018 г. №134/18-03, составленным должностным лицом Кинельского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области по результатам проведенной на основании распоряжения от 27.08.2018 г. №2744-р/2018 года внеплановой документарной проверки, подтверждается, что в срок до 18.08.2018 года Ревина К.Н. предписание не исполнила. В связи с неисполнением в установленный срок предписания от 18.05.2018 г. №53/18-03 уполномоченным должностным лицом Кинельского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области 14.09.2018 г. в отношении Ревиной К.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ. Представитель Ревиной К.Н. - Ревин Д.А. присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении, получил копию протокола в тот же день. Из пояснений, данных Ревиным Д.А. при составлении протокола об административном правонарушении следует, что он подтверждает факт не исполнения предписания, Ревина К.Н. предпринимает меры для оформления самовольно занятого земельного участка в собственность, а именно, обратилась в Комитет по управлению имуществом г. Кинель. Состав ст. 19.5 КоАП РФ является формальным и, в данном случае, объективная сторона правонарушения заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований предписания. В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о том, что предписание от 18.05.2018 г. №53/18-03 обжаловалось в установленном законом порядке или не могло быть исполнено в течение предоставленного срока. Представитель Ревиной К.Н. - Ревин Д.А. в судебном заседании пояснил, что с ходатайством о продлении срока исполнения предписания Ревина К.Н. не обращалась, предписание не обжаловала. При таких обстоятельствах, надлежащим образом исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что виновность Ревиной К.Н. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ доказана. Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено. Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено. К обстоятельствам, смягчающим ответственность, суд относит принятие Ревиной К.Н. мер к устранению выявленных нарушений. С учетом совершенного Ревиной К.Н. правонарушения, его последствий, данных о личности правонарушителя (правонарушение совершенно впервые, Ревина К.Н. являетсяпенсионеркой), наличием сведений о принимаемых мерах к исполнению предписания, судья приходит к выводу о возможности назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ. окончательно определив размер подлежащей взысканию суммы (в соответствии с ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ) как 5 000 руб.

            На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1 ч.2.2,2.3, 19. 5 ч. 25, 23.1, 29.7,29.10,29.11  КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Ревину Клавдию Николаевну признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного  ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Самарской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области), счет <НОМЕР>, Отделение по Самарской области Волго-Вятского главного управления ЦБ РФ (отделение Самара), БИК <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, КБК 32111607000016000140, ОКТМО 36708000.

Разъяснить Ревиной К.Н., чтоадминистративный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Сведения об оплате административного штрафа необходимо предоставить мировому судье.

Постановление может быть обжаловано в Волжский районный суд Самарской области в течение 10 суток после вручения или получения копии постановления через судебный участок № 130 Волжского судебного района Самарской области. 

Мировой судья                                                                                    Т.А. Эльберг

            Копия верна: мировой судья