Решение по делу № 4-613/2017 от 18.08.2017

                                                                                                                     Дело № 5-613/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г.Архангельск, ул.Дежневцев, д.14 18 августа 2017 года

Мировой судья судебного участка № 1 Исакогорского судебного района г.Архангельска Истомина О.И.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - заместителя главного инженера общества с ограниченной ответственностью ПК «Энергия Севера» Капустина <ФИО1>, <ДАТА2> уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: г.Архангельск, <АДРЕС> ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения  привлекавшегося (ст.4.6 КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

Капустин А.В., являющийся заместителем главного инженера общества с ограниченной ответственностью ПК «Энергия Севера» (далее - ООО ПК «Энергия Севера») (место исполнения трудовых обязанностей находится по юридическому адресу Общества: г.Архангельск, <АДРЕС>, а именно:

- в нарушение п. 13 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утв. Приказом Минэнерго России от 12.03.2013 N 103 (далее - Приказ №103), п.2.2.1 Правил техники безопасности при эксплуатации тепломеханического оборудования электростанций и тепловых сетей. РД 34.03.201-97, утв. Минтопэнерго России 03.04.1997 (далее - ПТБ) отсутствует тепловая изоляция трубопроводов в котельной п.Хетово (пункт 1 предписания);

- в нарушение п. 13 Приказа №103, п.2.2.6 ПТБ, п.2.8.3 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 (далее - ПТЭ ТЭ) отсутствует нумерация и надписи на арматуре в соответствии с технологической схемой в котельной п.Хетово (пункт 2 предписания);- в нарушение п. 13 Приказа №103, п.1.4 ПТЭ ТЭ, п.6.1 Правил устройств и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07Мпа, водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не более 338 К (115 гр.Цельсия), утвержденных Приказом Минстроя №205 от 28.08.1992 (далее ПУ и БЭ) отсутствует докотловая и внутрикотловая обработка воды в котельной п.Хетово (пункт 3 предписания);- в нарушение п. 13 Приказа №103, п. 2.8.1 ПТЭ ТЭ не предоставлен паспорт котла №1 в котельной п.Хетово (пункт 4 предписания);

- в нарушение п. 13 Приказа №103, п. 2.8.1 ПТЭ ТЭ не предоставлен паспорт котла №2 в котельной п.Хетово (пункт 5 предписания);

- в нарушение п. 13 Приказа №103, п. 2.8.1 ПТЭ ТЭ не предоставлен паспорт котла №3 в котельной п.Хетово (пункт 6 предписания);

- в нарушение п. 13 Приказа №103, п. 2.8.1 ПТЭ ТЭ не предоставлен паспорт котла №4 в котельной п.Хетово (пункт 7 предписания);

- в нарушение п. 13 Приказа №103, п. 2.8.1 ПТЭ ТЭ не предоставлен генеральный план территории с нанесенным зданием, сооружениями котельной и тепловыми сетями (пункт 9 предписания, котельная в п.Хетово);

- в нарушение п. 13 Приказа №103, п. 2.8.1 ПТЭ ТЭ не предоставлена утвержденная проектная документация (чертежи, пояснительные записки и др.) со всеми последующими изменениями (пункт 10 предписания, котельная в п.Хетово);- в нарушение п. 13 Приказа №103, п. 2.8.1 ПТЭ ТЭ не предоставлены исполнительные чертежи тепловых энергоустановок (пункт 11 предписания, котельная в п.Хетово);

- в нарушение п. 13 Приказа №103, п. 2.8.3 ПТЭ ТЭ не вывешены схемы обвязки оборудования котельной в помещении котельной (пункт 12 предписания, котельная в п.Хетово);

- в нарушение п. 13 Приказа №103, п. 3.1.3 ПТЭ ТЭ не предоставлены паспорта на каждое здание и сооружение (пункт 14 предписания, котельная в п.Хетово);

- в нарушение п. 13 Приказа №103, п.п. 4.1.1, 11.9 ПТЭ ТЭ на котельной не создается общий нормативный запас топлива (пункт 16 предписания, котельная в п.Хетово);

- в нарушение п. 13 Приказа №103, п. 3.1.3 ПТЭ ТЭ не предоставлен паспорт дымовой трубы (пункт 17 предписания, котельная в п.Хетово);

- в нарушение п. 13 Приказа №103, п. 3.3.9 ПТЭ ТЭ не проведено техническое освидетельствование строительных конструкций производственного здания и сооружений котельной (пункт 18 предписания, котельная в п.Хетово);

- в нарушение п. 13 Приказа №103, п. 6.2.22 ПТЭ ТЭ не предоставлена программа прогрева и пуска в эксплуатацию тепловой сети (пункт 19 предписания, котельная в п.Хетово);

- в нарушение п. 13 Приказа №103, п.п. 3.3.10, 3.3.14, 3.3.16 ПТЭ ТЭ отсутствует документация на дымовую трубу (инструкция по эксплуатации трубы, журналы) (пункт 20 предписания, котельная в п.Хетово);

- в нарушение п. 13 Приказа №103, п. 5.1.2 ПТЭ ТЭ отсутствует табличка установленного образца на корпусе каждого насоса (пункт 21 предписания, котельная в п.Хетово);

- в нарушение п. 13 Приказа №103, п. 2.5.1 ПТЭ ТЭ, ст. 13 ч. 1 Федерального закона от 23.11.2009 №261 "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - ФЗ №261) отсутствует учет производимой тепловой энергии и теплоносителя на котельной (пункт 23 предписания, котельная в п.Хетово);

- в нарушение п. 13 Приказа №103, п. 2.5.1 ПТЭ ТЭ, ст. 13 ч. 1 ФЗ №261 отсутствует учет производимой тепловой энергии и теплоносителя на котельной (пункт 24 предписания, котельная в д.Моржегоры);

- в нарушение п. 13 Приказа №103, п.п. 9.15, 5.2.10 ПТЭ ТЭ на запорной арматуре трубопроводов частично отсутствуют указатели направления вращения штурвалов, указатели «открыто» и «закрыто» (пункт 25 предписания, котельная в п.Хетово); - в нарушение п. 13 Приказа №103, п.п. 9.15, 5.2.10 ПТЭ ТЭ на запорной арматуре трубопроводов частичноотсутствуют указатели направления вращения штурвалов, указатели «открыто» и «закрыто»  (пункт 26 предписания, котельная в д.Моржегоры);

- в нарушение п. 13 Приказа №103 не предоставлен порядок ликвидации аварийных ситуаций в системах теплоснабжения с учетом взаимодействия тепло-, электро-, топливо- и водоснабжающих организаций, потребителей тепловой энергии, ремонтно-строительных и транспортных организаций, а также органов местного самоуправления  (пункт 28 предписания);

- в нарушение п. 13 Приказа №103 не предоставлен расчет допустимого времени устранения аварийных нарушений теплоснабжения  (пункт 29 предписания);

- в нарушение п. 13 Приказа №103, п. 2.8.3 ПТЭ ТЭ не предоставлена схема котельной с обозначением и нумерацией оборудования, арматуры (пункт 35 предписания);

- в нарушение п. 13 Приказа №103, п. 2.8.1 ПТЭ ТЭ не предоставлен паспорт тепловой сети, расположенной от котельной по адресу д.Заполье д. 4а до присоединенных к ней потребителей (пункт 36 предписания);

- в нарушение п. 13 Приказа №103, п.п. 6.2.5, 6.2.6 ПТЭ ТЭ не предоставлен план тепловой сети, расположенной от котельной по адресу д.Заполье д. 4а до присоединенных к ней потребителей (пункт 37 предписания);

- в нарушение п. 13 Приказа №103, п. 3.1.3 ПТЭ ТЭ не предоставлен паспорт дымовой трубы (пункт 39 предписания, котельная в д.Заполье, д.4а);

- в нарушение п. 13 Приказа №103, п. 2.5.1 ПТЭ ТЭ не осуществляется коммерческий учет реализуемой тепловой энергии котельной (пункт 44 предписания, котельная в д.Заполье, д.4а);

- в нарушение п. 13 Приказа №103, р.12 ПТЭ ТЭ, р.6 ПУ и БЭ котлы, установленные  на котельной  в д.Заполье, д.4а, эксплуатируются без докотловой/внутрикотловой обработки воды: не проведены теплотехнические испытания котлов специализированной организацией с составлением режимных карт по водно-химическому режиму котлов (пункт 45 предписания);

- в нарушение п. 13 Приказа №103, п.3.2.15 ПТБ на котельной  в д.Заполье, д.4а движущиеся части оборудования, а именно ременные передачи на редукторах к колосниковым решеткам, не имеют механические защитные ограждения (пункт 49 предписания);

- в нарушение п. 13 Приказа №103, п.3.2.15 ПТБ на котельной  в д.Заполье, д.4а движущиеся части оборудования, а именно ременные передачи на редукторах к толкателю угля, не имеют механические защитные ограждения (пункт 50 предписания).

Капустин А.В., будучи должностным лицом, не выполнив в установленный срок законные требования предписания, совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства).

Капустину А.В. направлены судебные повестки о рассмотрении дела об административном правонарушении по адресам, указанным при составлении протокола об административном правонарушении.

Несмотря на почтовые извещения, направленные Капустину А.В. органом почтовой связи, в соответствии с п.п.34, 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года № 234 и п.п.3.4, 3.6 «Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных Приказом ФГУП «Почта России» от 5 декабря 2014 года № 423-п, он не явился за получением извещения судьи о месте и времени рассмотрения дела, о чем орган связи в установленном порядке проинформировал мирового судью и возвратил извещения в суд в связи с истечением срока хранения.

Принимая во внимание, что иным адресом местожительства Капустина А.В. мировой судья не располагает, он считается надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, дело рассматривается в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на основании ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ.

Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

За невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства предусмотрена административная ответственность ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, в том числе, для должностных лиц.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Факт совершения заместителем главного инженера ООО ПК «Энергия Севера» Капустиным А.В. административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 11.07.2017 (л.д.25-30), копией распоряжения от 09.06.2017 о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица (л.д.2-4), копией акта проверки от 30.06.2017 № 56-4246-4565/А (л.д.5-13), копией предписания от 30.06.2017 № 56-4246-2204/ПР (л.д.14-21), копией приказа от 16.11.2015 о приеме на работу (л.д.24), копией предписания от 09.11.2016 №56-8556-3296/ПР (л.д.32-44), копией должностной инструкции заместителя главного инженера ООО ПК «Энергия Севера» (л.д.45-52), листом ознакомления с должностной инструкцией (л.д. 53).

Приведенные доказательства признаны мировым судьей допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом и являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности заместителя главного инженера ООО ПК «Энергия Севера» Капустина А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, в силу ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей.

При этом доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, не представлено.

Мировой судья принимает во внимание, что у Капустина А.В. имелась возможность для выполнения в установленный срок законного предписания Северо-Западное управления Ростехнадзора, однако им не были приняты все зависящие от него меры по устранению выявленных нарушений.

За совершённое правонарушение Капустин А.В. подлежит административному наказанию.

Учитывая характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства (повторное совершение однородного административного правонарушения), мировой судья считает необходимым назначить Капустину А.В. наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ для должностных лиц.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.ст.29.10, 29.11, 30.2 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

заместителя главного инженера общества с ограниченной ответственностью ПК  «Энергия Севера» Капустина <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1 100 рублей.

Штраф перечислить на р/с № 40101810500000010003 в Отделение Архангельск г.Архангельск, ИНН - 7841340833, КПП - 784101001, ОКТМО - 11701000, БИК - 041117001, КБК - 498 1 16 41000 01 6000 140, УИН - 49878411707564246282. Получатель - УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Северо-Западное управление Ростехнадзора; юридический адрес: г.Санкт-Петербург, ул.Моховая, д.3, почтовый адрес: г.Архангельск, ул.Теснанова, д.16 корп.1).

Постановление может быть обжаловано в Исакогорском районном суде г.Архангельска путём подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 1 Исакогорского судебного района г.Архангельска либо путём непосредственной подачи в Исакогорский районный суд г.Архангельска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                              О.И. Истомина