Решение по делу № 4-710/2019 от 17.09.2019

Определение <НОМЕР>

о возвращении протокола об административном правонарушении

г. <АДРЕС>                                                                     <ДАТА1>

<АДРЕС> судья Ненецкого автономного округа в судебном районе <АДРЕС> городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке <НОМЕР> <ФИО1> (исполняющая обязанности мирового судьи Ненецкого автономного округа судебного района <АДРЕС> городского суда Ненецкого автономного округа судебного участка <НОМЕР>),

рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Сервис НАО» <ФИО2>, привлекаемого по ст. 15.33.2 КоАП РФ,

установил:

<ДАТА2> мировому судье Ненецкого автономного округа в судебном районе <АДРЕС> городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке <НОМЕР> из ГУ ОПФ РФ по НАО поступил протокол об административном правонарушении от <ДАТА3> <НОМЕР> по ст. 15.33.2 КоАП РФ и другие материалы в отношении генерального директора ООО «Сервис НАО» <ФИО2>.

Согласно п. п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

В соответствии с п. 4. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> (ред. от <ДАТА5>) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Из содержания ст. 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

При подготовке к рассмотрению установлено, что при поступлении из ГУ ОПФ РФ по НАО протокола об административном правонарушении от <ДАТА3> <НОМЕР> в отношении генерального директора ООО «Сервис НАО» <ФИО2>, имеются существенные недостатки, имеющие  значения для разрешения административного дела.

При подготовке к рассмотрению установлено, что протокол об административном правонарушении от <ДАТА3> <НОМЕР>  по ст. 15.33.2 КоАП РФ и другие материалы в отношении генерального директора ООО «Сервис НАО» <ФИО2> поступали мировому Ненецкого автономного округа в судебном районе <АДРЕС> городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке <НОМЕР> при этом, определением от <ДАТА6> протокол об административном правонарушении от <ДАТА3> <НОМЕР> был возвращен ГУ ОПФ РФ по НАО, для устранения допущенных нарушений.

<ДАТА2> протокол об административном правонарушении от <ДАТА3> <НОМЕР> по ст. 15.33.2 КоАП РФ и другие материалы в отношении генерального директора ООО «Сервис НАО» <ФИО2> вновь поступили на рассмотрение мировому судье с устранёнными ранее допущенными правонарушениями.

Однако, должностное лицо ГУ ОПФ РФ по НАО не учло, что при составлении  протокола об административном правонарушении, внесения изменений в протокол об административном правонарушении должны приниматься меры к надлежащему уведомлению физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно положений ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Тогда как в протокол об административном правонарушении от <ДАТА3> <НОМЕР> по ст. 15.33.2 КоАП РФ и другие материалы в отношении генерального директора ООО «Сервис НАО» <ФИО2>, внесены существенные изменения, то есть фактически составлен новый протокол об административном правонарушении, в отношении <ФИО2>, которая о пересоставлении (внесение изменений) не уведомлялась, на составление протокола не вызывалась, права ей не разъяснялись.

Кроме того, к материалам дела не приложены документы подтверждающие факт уведомления <ФИО2> о повторном составлении протокола об административном правонарушении.

Таким образом, в представленных суду материалах отсутствуют сведения, прямо предусмотренные ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

Данные обстоятельства имеют существенное значение для разрешения административного дела и мировой судья приходит к выводу о том, что административный материал подлежит возвращению в связи с неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании  п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, мировой судья

определил:

возвратить в Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ненецкому автономному округу протокол об административном правонарушении от <ДАТА3> <НОМЕР>  и другие материалы в отношении генерального директора ООО «Сервис НАО» <ФИО2>, привлекаемого по ст. 15.33.2 КоАП РФ, для исправления допущенных нарушений.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении или опротестовано прокурором в течение 10 дней в <АДРЕС> городской суд.

<АДРЕС> судья                                                               <ФИО1>