Решение по делу № А27-11994/2008 от 10.11.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

650000, г. Кемерово, ул. Красная, 8

www.kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово                                                                                         Дело № А27-11994/2008-2

«10» ноября 2008 года

Резолютивная часть решения оглашена  05 ноября  2008 года

Полный текст решения изготовлен  10 ноября  2008 года

Арбитражный суд Кемеровской области

в составе судьи Власова В.В.,

при ведении  протокола секретарем судебного заседания Сениной Н.А., 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рудничном районе г. Прокопьевска Кемеровской области, г. Прокопьевск  

к индивидуальному предпринимателю Гаврилову Алексею Викторовичу, г. Прокопьевск

о взыскании штрафных санкций в размере 184,80 руб.

при участии: от заявителя: Полюцкая О.А.  – главный специалист-эксперт (юрисконсульт), доверенность (копия в деле),  удостоверение; от должника: н/я

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рудничном районе г. Прокопьевска  Кемеровской области, г. Прокопьевск обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя  Гаврилова Алексея Викторовича, г. Прокопьевск штрафа в размере 184,80 руб., начисленного на основании решения от 29.05.2008г. № 99  за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного страхования.

Должник, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания в порядке ст.123 АПК РФ, о чем свидетельствует поступившее в суд почтовое уведомление о невручении корреспонденции в связи с истечением срока хранения, что согласно п. 2 ч. 2 ст. 123 АПК РФ является подтверждением надлежащего извещения.  Явку своего полномочного представителя в судебное заседание не обеспечил, отзыв не направил и возражений относительно рассмотрения дела без своего участия не заявил.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть спор по существу в отсутствие должника по имеющимся в деле материалам.

Представитель заявителя  в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, мотивируя тем, что штраф должником в добровольном порядке не уплачен, Кроме того, представила суду ходатайство о дополнении оснований заявленных требований, а также расчет суммы страховых взносов в виде фиксированного платежа по ИП Гаврилову А.В. за период с 01.01.2007г. по 31.12.2007г. и реестр учета платежей страхователей за период с 01.01.2008г. по 04.11.2008г., приобщенные судом к материалам дела.

Изучив материалы дела, заслушав доводы представителя пенсионного фонда, судом установлено следующее.

Из материалов дела следует, что ИП Гаврилов А.В.  является застрахованным лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы (в отношении самого себя), необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2007 год.

По результатам проверки своевременности представления предпринимателем сведений, необходимых для осуществления индивидуального персонифицированного учета, отделение пенсионного фонда установило факт непредставления предпринимателем указанных сведений в установленные сроки в нарушение требований ст.ст. 11, 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», о чем составлен акт от 04.05.2008г. № 99.

На основании указанного Акта начальником Управления Пенсионного фонда РФ в Рудничном районе г. Прокопьевска  вынесено решение № 99 от 29.05.2008г., в соответствии с которым предприниматель привлечен к ответственности, предусмотренной ст.17 названного закона в виде штрафа в сумме 184,80 руб.

Поскольку в срок до 23.06.2008, установленный в требовании от 29.05.2008 № 99, штраф должником в добровольном порядке в бюджет уплачен не был,  пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд считает заявленное требование обоснованным и  подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ  «Об основах обязательного социального страхования» страхователи - организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах уплачивать страховые взносы и (или) налоги, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения. Страхователи определяются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Для обязательного пенсионного страхования таковым является Закон № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», подпункт 2 пункта 1 статьи 6 которого к числу страхователей относит не только лиц, выступающих в роли работодателей, но и индивидуальных предпринимателей, производящих уплату страховых взносов за самих себя.

Одновременно в статье 7 Закона № 167-ФЗ определено, что граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе индивидуальные предприниматели, являются застрахованными лицами.

Таким образом, индивидуальные предприниматели, у которых отсутствуют наемные работники, одновременно являются и страхователями, и застрахованными лицами.

В силу пункта 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Следовательно, предприниматели и при отсутствии у них работников обязаны представить сведения по персонифицированному учету в Пенсионный фонд РФ.

Согласно статье 2 Федерального закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Данный Закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В целях организации индивидуального (персонифицированного) учета лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, могут быть отнесены как к категории страхователей, так и к категории физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы.

Так, в силу статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» к страхователям, в числе прочих, относятся индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, признаются застрахованные лица: индивидуальные предприниматели, адвокаты, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы и иные категории граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Законом № 167-ФЗ.

В соответствии с пунктом  2 статьи 28 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации «О стоимости страхового года на 2007 год» от 12.04.2007г. №156 утверждена  стоимость страхового года на 2007 год исходя из тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного подпунктом 1 пункта 2 статьи 22 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" на 1 января 2007 г., и минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом "О минимальном размере оплаты труда" на 1 января 2007 г., в размере 1848 рублей (из них 1232 руб. направляется на финансирование страховой части трудовой пенсии, 616 руб. – на финансирование накопительной трудовой пенсии).

Согласно представленному пенсионным фондом расчету сумма страховых взносов в виде фиксированного платежа по ИП Гаврилову А.В. составляет 1848 руб.

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из содержания указанной нормы следует, что субъектами ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, являются и страхователи и физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы.

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 8 названного Федерального закона физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, сами представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда РФ по месту своей регистрации в качестве страхователей.

Сведения о страховом стаже и страховых взносах, которые представляют о себе физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, в органы Пенсионного фонда РФ определены пунктами 5 и 6 статьи 11 упомянутого Федерального закона. В частности, к ним отнесены: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилия, имя и отчество; сумма уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии. Указанные сведения представляются вместе с копией платежного документа.

Пункт 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ устанавливает, что страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта, в орган ПФ РФ о каждом работающем у него застрахованном лице сведения о страховых взносах и страховом стаже. Физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, представляют сведения в том же порядке.

Из анализа статьи 11 Закона № 27-ФЗ следует, что срок сдачи сведений персонифицированного учета установлен только для страхователей, уплачивающих страховые взносы за своих наемных работников. При этом срок для представления физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, указанных сведений настоящим Законом не установлен.

Согласно статье 19 Закона № 27-ФЗ Правительством РФ утверждается Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах.

Во исполнение положений указанной статьи Постановлением Правительства РФ от 15.03.1997 № 318 «О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования» утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования (далее - Инструкция), в пункте 38 которой установлено, что застрахованное лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет ежегодно до 1 марта в территориальный орган сведения об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа. При этом к застрахованным лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, относятся и физические лица - индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» (пункт 2 Инструкции).

Таким образом, за 2007 год соответствующие сведения предпринимателем Гавриловым А.В.  как застрахованным лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, должны были быть представлены в отделение пенсионного фонда в срок до 01.03.2008г., однако фактически сведения представлены не были.

Факт правонарушения – непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, подтвержден материалами камеральной проверки, отражен в акте  камеральной проверки от 04.05.2008 № 99 и не опровергнут страхователем.

Решение пенсионного фонда от 29.05.2008 № 99, на основании которого должник привлечен к ответственности за совершение правонарушения, предпринимателем в установленном законом порядке не обжаловано, штрафные санкции начислены обоснованно.

С учетом изложенного, поскольку в срок, установленный в требовании от 29.05.2008 № 99, штраф должником в добровольном порядке в бюджет уплачен не был, а также принимая во внимание отсутствие возражений со стороны должника, в то время как в силу части 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности, заявление пенсионного органа подлежит удовлетворению.

Расходы по уплате  госпошлины за рассмотрение дела судом относятся на  должника.

Руководствуясь  статьями  167-170, 215, 216, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требование Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рудничном районе г. Прокопьевска  Кемеровской области, г. Прокопьевск   удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Гаврилова Алексея Викторовича

(02.02.1968 года рождения, уроженца г. Прокопьевска Кемеровской области, проживающего по адресу: Кемеровская область, Прокопьевский район, г. Прокопьевск, пр-кт Ленина, 41-93; ОГРН: 304422315400115) штрафные санкции  в размере 184 руб. 80 коп. в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и госпошлину в размере 500 руб. в доход федерального бюджета.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение в месячный срок с момента его принятия может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции, а также в двухмесячный срок после вступления решения в законную силу - в арбитражный суд кассационной инстанции.

Судья Арбитражного суда

Кемеровской области                                                                                     В.В. Власов