Решение по делу № 5-550/2019 от 19.12.2019

Дело № 5-550/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19.12.2019 г. Асбест<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 1 Асбестовского судебного района Свердловской области Галкина Я.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении должностного лица - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью Завод электротехнического оборудования «Электрон» (ООО ЗЭТО «Электрон») Смирнова Сергея Александровича <ДАТА2>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 159 от 12.11.2019 Смирнов С.А., являясь генеральным директором ООО ЗЭТО «ЭЛЕКТРОН», по адресу места нахождения организации: Свердловская область, г. Асбест, ул. Плеханова, 80, в нарушение п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в срок до 01.03.2019 не представил в Пенсионный фонд Российской Федерации по месту регистрации страхователя сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год. В судебное заседание Смирнов С.А. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, путем направления судебного извещения по месту жительства. Конверт вернулся в суд с отметкой «Истек срок хранения». При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии Смирнова С.А., что согласуется с требованиями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ и положениями п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Изучив материалы дела, прихожу к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом. Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются собранными в рамках административного дела доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении. Требования статьи 28.2 КоАП РФ, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В частности, в протоколе отражается объяснение физического лица по поводу вменяемого ему правонарушения (часть 2); при составлении протокола лицам разъясняются их права и обязанности, о чем надлежит сделать запись в протоколе (часть 3); лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые к этому протоколу прилагаются (часть 4). Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, допускается только в случае, если эти лица были извещены в установленном порядке о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. По настоящему делу протокол об административном правонарушении должностным лицом Управления ПФР составлен 12.11.2019 в отсутствие Смирнова С.А., как лица, привлекаемого к административной ответственности. При этом должностное лицо указало, что Смирнов С.А., как директор ООО ЗЭТО «ЭЛЕКТРОН», уведомлен надлежащим образом о дате, времени и месте составления протокола, что не соответствует материалам дела. В соответствии с частью 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. Согласно материалам дела извещение о составлении протокола об административном правонарушении от 12.11.2019 было направлено Смирнову С.А. по адресу: г. Асбест, ул.  <АДРЕС>, и не получено адресатом.

Действия административного органа по извещению Смирнова С.А. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении нельзя признать надлежащими. Из материалов дела, а именно справки и сообщения Отдела по вопросам миграции МО МВД РФ «Асбестовский» от 22.11.2019 и 05.12.2019 следует, что местом жительства Смирнова С.А. является адрес: г.Асбест, пгт Рефтинский, ул. <АДРЕС>. Между тем извещение о составлении протокола об административном правонарушении Смирнову С.А. по его месту жительства не направлялось. Сведения о проживании Смирнова С.А. по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, не соответствуют действительности.

Таким образом, Смирнов С.А. не был надлежащим образом извещен о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении 12.11.2019.

Согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств, полученных с нарушениями закона.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, и данное обстоятельство является безусловным основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении, в основу которого положен составленный с нарушением требований закона протокол.

  Поскольку при производстве по делу допущены существенные нарушения установленных КоАП РФ процессуальных требований, повлекших нарушение права Смирнова С.А. на защиту, что в свою очередь не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5 ч.1 п.2, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО ЗЭТО «ЭЛЕКТРОН» Смирнова Сергея Александровича прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Асбестовский городской суд Свердловской области через мирового судью. Мировой судья Я.Н.Галкина