Решение по делу № 5-230/2020 от 14.04.2020

Дело № 5-230/20 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 15 мая 2020 года город Анива Мировой судья судебного участка № 2 Анивского района Сахалинской области Федоренко О.В., с участием старшего помощника прокурора Анивского района Сахалинскойобласти <ФИО1>, 

рассмотрев материал дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью «Анивализинг» (далее - ООО «Анивализинг») Полякова Александра Васильевича<АДРЕС>

у   с   т   а   н   о   в   и   л:

В ходе проведения прокуратурой <АДРЕС> района проверки на основании решения от <ДАТА3> <НОМЕР>  в ООО «<АДРЕС>, расположенного по адресу: <АДРЕС> района <АДРЕС> области, <АДРЕС>, 79, установлено, что Поляков А.В. являясь директором ООО «<АДРЕС>, допустил нарушение требований ст. 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", иных нормативных правовых актов в сфере обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам транспортной инфраструктуры.

<ДАТА4> заместителем прокурора <АДРЕС> района в отношении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью «<АДРЕС> Полякова А.В.  вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.11.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Административная ответственность за нарушение руководителем организации или иным должностным лицом, ответственным за организацию системы транспортного обслуживания населения и эксплуатацию транспортных средств, требований законодательства, предусматривающих включение в систему транспортного обслуживания населения транспортных средств, доступных для инвалидов, установлена ст.11.24 КоАП РФ и влечет  наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

В судебное заседание Поляков А.В. не явился, о времени месте судебного разбирательства извещен должным образом, в адресованной суду телефонограмме указал, что просит дело рассмотреть в его отсутствие, с правонарушением согласен.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ суд полагает возможным  рассмотреть дело в  отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно заключению старшего помощника прокурора <АДРЕС> района <ФИО1> в судебном заседании следует, что вина Полякова А.В. в совершении инкриминируемого ему деяния подтверждается материалами дела об административных правонарушениях, указала, что постановление обоснованно и законно, просила назначить наказание в виде штрафа в размере предусмотренном санкцией статьи.

Выслушав помощника прокурора <АДРЕС> района, изучив материалы дела, и исследовав их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 Федерального закона  от <ДАТА5> <НОМЕР> «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Требования       к       общественному       пассажирскому       транспорту, предназначенному  для   перевозки   пассажиров,   в  том   числе   пассажиров-инвалидов, предусмотрены национальным стандартом Российской Федерации ГОСТом Р 51090-2017 «Средства общественного пассажирского транспорта. Общие технические требования доступности и безопасности для инвалидов», утвержденным и введенным в действие  с   <ДАТА6>   Приказом   Госстандарта   от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении национального стандарта», а также ГОСТом Р 50844-95 «Автобусы для перевозки инвалидов», принятым и введенным в действие Постановлением Госстандарта России от <ДАТА8> <НОМЕР>.

Требования указанных ГОСТов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности жизни и здоровья людей.

Кроме того, особенности  перевозки и  обслуживания пассажиров из числа инвалидов определены статьей 21.1 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> -ФЗ    «Устав   автомобильного   транспорта   и   городского   наземного электрического транспорта» (далее    - Федеральный закон <НОМЕР>-ФЗ).

В частности, согласно частям 1, 4 и 6 настоящей статьи Федерального закона <НОМЕР>-ФЗ пассажирам из числа инвалидов обеспечиваются условия доступности их перевозки и перевозки их багажа автомобильным транспортом и  городским наземным электрическим транспортом.

В транспортном средстве пассажиру из числа инвалидов перевозчиком, в том  числе при перевозке транспортным средством по заказу, без взимания дополнительной платы предоставляются следующие услуги:

1)     обеспечение посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе   с   использованием   специальных   подъемных   устройств   для

пассажиров из числа инвалидов, не способных передвигаться самостоятельно;

2) провоз собак-проводников при наличии специального документа;

3) перевозка кресла-коляски пассажира из числа инвалидов.

Транспортное средство оснащается надписями,   иной текстовой   и графической информацией, выполненной крупным шрифтом, в том числе с применением рельефно-точечного шрифта Брайля.

Судом установлено, что ООО «<АДРЕС> имеет лицензию на перевозку пассажиров и иных лиц автобусами « АК -65-000196 от 17.05.2019 года.

Прокуратурой <АДРЕС> района на основании решения о проведении проверки от <ДАТА3> <НОМЕР> проведена проверка исполнения ООО «<АДРЕС> исполнения законодательства в сфере соблюдения прав и социальных гарантий инвалидов.

На основании агентского договора от <ДАТА10>, заключенного между ООО    «ПАТП-3»    и    ООО    «<АДРЕС>,    последнее    осуществляет регулярные маршрутные перевозки в межмуниципальном сообщении «Южно-Сахалинск  -   <АДРЕС>  -   Южно-Сахалинск»   автомобильным   пассажирским транспортом в период с <ДАТА11> по <ДАТА12> года; на основании  муниципального   контракта   от   <ДАТА13> <НОМЕР>  по муниципальным маршрутам    муниципального    образования    «<АДРЕС> городской округ» <НОМЕР>  «<АДРЕС> - Таранай», <НОМЕР> «<АДРЕС> - Огоньки - Высокое», <НОМЕР> «<АДРЕС> - Песчанское», <НОМЕР> «<АДРЕС>.

В автотранспортном парке ООО «<АДРЕС> имеется 7 автобусов марок ПАЗ 320412-04, КАВЗ 4235-03, FST613 2080 - 2015 годов выпуска. Автобусы, оборудованные для обеспечения перевозки инвалидов, в автопарке ООО «<АДРЕС> отсутствуют.

Объективная     сторона    рассматриваемого     деяния     выражается     в бездействии,    то    есть    в    неисполнении    собственником    (владельцем) транспортного средства обязательных требований законодательства в части обеспечения возможности инвалидам пользования транспортными средствами проезда,   в   частности,  отсутствие  у  данного   субъекта транспортных средств, обеспечивающих перевозку инвалидов.

По смыслу статьи 11.24 Ко АЛ РФ субъектом этого правонарушения признается руководитель организации или иное должностное лицо, ответственное за организацию транспортных перевозок.

Согласно   сведениям,    содержащимся   в   ЕГРЮЛ,    исполнительным органом юридического лица ООО «<АДРЕС> является управляющая организация ООО «<АДРЕС>, единоличным исполнительным органом которой,  действующим  без  доверенности  от  имени  юридического  лица, является его директор Поляков Александр Васильевич.

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ директор управляющей организации ООО «<АДРЕС> несет административную ответственность как должностное лицо.

На основании изложенного, мировой судья приходит к выводу о наличии в бездействии директора ООО «<АДРЕС> Полякова А.В., состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст.11.24 КоАП РФ.

Факт совершения должностным лицом Поляковым А.В.  вменяемого ему административного правонарушения в судебном заседании установлен и подтверждается: постановлением о возбуждении дела от <ДАТА14> года; уведомлением от <ДАТА15>, копией паспорта Полякова А.В., решением <НОМЕР> от <ДАТА3>, уведомлением от <ДАТА16>, агентским договором от <ДАТА10> года, муниципальным контрактом от <ДАТА13> с приложением, договорами аренды и субаренды автобусов с приложениями, договорами аренды муниципального имущества с приложениями, объяснениями Полякова А.В. от <ДАТА18>, паспортами транспортных средств, выписками из ЕГРЮЛ ООО «<АДРЕС> и ООО «<АДРЕС>.

Оснований сомневаться и не доверять вышеуказанным доказательствам не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.

Таким образом, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, мировой судья пришел к выводу о совершении должностным лицом Поляковым А.В. правонарушения, предусмотренного ст. 11.24 КоАП РФ

 В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

При таких обстоятельствах, усматривая в действиях Полякова А.В. состав правонарушения, предусмотренного статьи 11.24 КоАП РФ, учитывая, отсутствие  смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельства, с учетом характера совершенного правонарушения, считает возможным назначить Полякову А.В.  наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 11.24 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ, руководствуясь статьями 29.1, 29.5-29.11 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л :

Должностное лицо - директора Общества с ограниченной ответственностью «<АДРЕС> Полякова Александра Васильевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.11.24  Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Указанная сумма подлежит перечислению на реквизиты: УФК по <АДРЕС> области (Сахминфин, агентство по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области) ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 64708000, <НОМЕР> счета 40101810900000010000 Отделение Южно-Сахалинск <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, КБК 047 116 01113 01 9000 140, УИН 0355304500000000000064006.

Квитанцию об оплате необходимо представить в суд.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного наказания в законную силу.

В отношении лица, не уплатившего административный штраф судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25  КоАП РФ.

Копию постановления направить  Полякову А.В., в прокуратуру <АДРЕС> района.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5, п.1.1 ст.30.1 КоАП РФ и опротестовано прокурором в  <АДРЕС> районный суд через мирового судью судебного участка <НОМЕР> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

  Мировой судья                                                                                   Федоренко О.В.