Решение по делу № 5-262/2012 от 31.07.2012

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г.п. Нефтегорск 17 июля 2012 г.

Мировой судья судебного участка № 148 Самарской области Тимофеева С.В.,

 с участием помощника прокурора Афанасьевой В.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении <НОМЕР>, предусмотренном ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ, в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧИНО> Носковой Г.В., <ДАТА2> рождения, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧИНО>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, в ходе проведения проверки Нефтегорским межрайонным прокурором   о соблюдении законодательства об образовании должностным лицом- <ОБЕЗЛИЧИНО> Носковой Г.В., выявлено, что ГБОУ СОШ №2 г. Нефтегорск осуществляет образовательную деятельность на основании Устава. В состав школы входят учреждения, реализующие программы дошкольного образования детей, в частности д/с «Малышок». Директором ГБОУ СОШ №2 г. Нефтегорск назначена <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧИНО> структурного подразделения <ОБЕЗЛИЧИНО>» является Носкова Г.В.

В соответствии с ч.1 ст. 3 Закона РФ от 10.07.1992 г. №3266-1 «Об образовании» законодательство Российской Федерации в области образования включает в себя Конституцию Российской Федерации, настоящий Закон, принимаемые в соответствии с ним другие законы и иные нормативно-правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области образования.

Согласно ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 г. №3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь, здоровье обучающихся, воспитанников образовательного учреждения во время образовательного процесса, нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников образовательного учреждения.

В силу ст.32 и ст.51 вышеуказанного Закона образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников, а также несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения.

Пунктом 2 ст. 9 Федерального закона от 24.06.1999 г. №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» установлено, что органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах своей компетенции обязаны обеспечивать соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних, осуществлять их защиту от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлять несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально опасном положении, а также незамедлительно информировать орган прокуратуры о нарушении прав и свобод несовершеннолетних, а также органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Статьей 4 ФЗ-120 установлено, что органы управления образованием входят в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Прокурорской проверкой установлено, что <ДАТА6> в дежурную часть <ОБЕЗЛИЧИНО> поступило заявление от медицинской сестры ММБУ «Нефтегорская ЦРБ» <ФИО2> о том, что в приемный покой обратился несовершеннолетний <ФИО3>, <ДАТА> года рождения, с диагнозом: СГМ, ЧМТ.

В ходе проверки было установлено, что <ДАТА7> <ФИО3> находился в <ОБЕЗЛИЧИНО>», где он обучается и воспитывается в ясельной группе. <ФИО4> находился в здании детского сада, играл в игрушки с другими воспитанниками. Он бегал по группе и ударился головой об стол. За всем происходящим следила воспитатель <ФИО5>

Установлено, что в последующие дни мальчик жаловался на плохое самочувствие, головные боли, на лбу была гематома. <ДАТА6> он вместе с родителями обратился в больницу, где ему был установлен диагноз «СГМ, ЧМТ», назначено лечение.

Данный факт свидетельствует о ненадлежащем контроле за воспитанниками со стороны ответственных за жизнь и здоровье детей, лиц, о неисполнении своих должностных обязанностей.

Таким образом, должностными лицами дошкольного учреждения не созданы условия, гарантирующие безопасное пребывание детей, а также охрану здоровья детей.

В связи с этим нарушено право несовершеннолетнего <ФИО6> <ДАТА> года рождения, на получение образования и воспитания, гарантирующего охрану жизни и здоровья.

Вместе с этим руководством дошкольного учреждения неприняты меры по информированию прокуратуры района, правоохранительных органов, органов здравоохранения о нарушении прав несовершеннолетних воспитанников.

Согласно п.п.1.13, 1.14 приказа Гособразования СССР от 01.10.90 №639 «О введении в действие Положения о расследовании и учете несчастных случаев с учащейся молодежью и воспитанниками в системе Гособразования» лицо, проводящее мероприятие, несет персональную ответственность за сохранность жизни и здоровья учащихся и воспитанников, виновные в нарушении настоящего положения, сокрытии произошедшего несчастного случая привлекаются к ответственности согласно действующему законодательству.

Частью 2 ст.5.57 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством Российской Федерации в области образования прав и свобод обучающихся и воспитанников образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод.

Закон РФ от 10.07.1992 г. №3266-1 «Об образовании» обязывает образовательные учреждения создать условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся и воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся и воспитанников несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством РФ и уставом данного образовательного учреждения.

Таким образом, должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧИНО> Носкова Г.В. своими действиями (бездействиями) допустила нарушение, предусмотренных законодательством РФ требований, не обеспечила и не создала условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.5.57 КоАП РФ.

Носкова Г.В. в судебном заседании вину признала, с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении согласна и пояснила, что в виду повышенной активности ребенка, воспитатель могла не  досмотреть за несовершеннолетним Андреем.

Наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ подтверждается исследованными в ходе разбирательства доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА9> г.; копией приказа о приеме на работу <ОБЕЗЛИЧИНО> Носкову Г.В.; копией отказного материала <НОМЕР> по сообщению из НЦРБ по факту обращения за медицинской помощью несовершеннолетним <ФИО3>.; копией Положения о Семеновском филиале, реализующем основные общеобразовательные программы дошкольного образования - «Детский сад»; должностная инструкция старшего воспитателя и другими материалами дела.

Доказательства, имеющиеся в деле, получены законным путем, являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности Носковой Г.В.. Подвергать их сомнению оснований не имеется.

Обстоятельством, смягчающих административную ответственность, является совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

С учетом характера деяния, реализацию задач административной ответственности обеспечит административный штраф.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 5.57 ч. 2, 29.9- 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧИНО> Носкову Г.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.57 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Получатель: УФК по Самарской области (Прокуратура Самарской области) ИНН 6317010714; КПП 631701001; ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области БИК 043601001; расчетный счет 40101810200000010001; ОКАТО 36230000000; КБК 415 1 16 90050 05 0000 140.

 Копию настоящего постановления вручить Носковой Г.В. и направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Штраф подлежит уплате в течение 30 дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанция об уплате штрафа представляется судье, вынесшему постановление. В случае неуплаты штрафа в указанный срок лицо, его не уплатившее, привлекается к административной ответственности по ст. 20.25 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.     

На Постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в течение десяти суток со дня вручения в Нефтегорский районный суд через мирового судью судебного участка № 148 Самарской области.

Мировой судья                                                                             С.В. Тимофеева