Решение по делу № 5-677/2018 от 10.07.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ <НОМЕР>

по делу об административном правонарушении 10 июля 2018 года г.о. Тольятти Мировой судья судебного участка № 156 Ставропольского судебного района Самарскойобласти Топчиёва Л.С., в служебном кабинете по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 54, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении  в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Дежурная аптека» Гладкова Евгения Ювенальевича, <ДАТА2> рождения, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, б-р <АДРЕС>, 2-140,  место исполнения должностным лицом своих обязанностей -  ООО «Дежурная аптека», <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 1-А, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренного ч. 4 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области была проведена проверка, по результатам которой выявлено, что генеральным директором ООО «Дежурная аптека» Гладковым Е.Ю. допущено административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ, а именно: осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В судебное заседание генеральный директор ООО «Дежурная аптека» Гладков Е.Ю. не явился. В судебном разбирательстве принимал участие его  представитель Блейве Т.Л., действующая на основании доверенности <НОМЕР> от <ДАТА3>, которая с постановлением прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4>, предусмотренном ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении Гладкова Е.Ю. не согласилась. Приобщила к материалам дела письменный отзыв Гладкова Е.Ю. на постановление прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области о возбуждении дела об административном правонарушении, указанные в отзыве обстоятельства поддержала.  Из письменного отзыва следует, что Гладков Е.Ю. не согласен с вынесенным постановлением от <ДАТА4>, считает данное постановление незаконным, в связи с отсутствием события правонарушения. Законом закреплена обязанность аптечной организации обеспечить минимальный ассортимент лекарственных препаратов. Порядок обеспечения минимального ассортимента установлен нормативным правовым актом. Статьей 55 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> Приказом Минздрава  России от <ДАТА6> <НОМЕР> утверждены Правила отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. В пункте 6 данных Правил указано, что в случае отсутствия у субъекта розничной торговли лекарственного препарата,  указанного в рецепте, при обращении пациента рецепт принимается на отсроченное обслуживание. В данной правовой норме установлено, что рецепт на лекарственный препарат, входящий в минимальный ассортимент лекарственных препаратов, обслуживается в течение  5 рабочих дней со дня обращения лица к субъекту розничной торговли. Лекарственный препарат пилокарпин (капли глазные) отпускается по рецепту и в момент проведения проверки данный препарат был в наличии в отделе запасов данной аптечной сети по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 6, в аптеке, расположенной по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 4в. Наличие данного лекарственного препарата в иных аптеках данной аптечной сети обеспечивало возможность отсроченного обслуживания данного рецепта и отпуска лекарственного   препарата пилокарпин капли глазные в установленные Правилами сроки, в течение 5 рабочих дней со дня обращения пациента. С учетом вышеизложенного Блейве Т.Л. просила производство по делу прекратить за отсутствием события правонарушения. В случае установления вины Гладкова Е.Ю., просит суд применить положения ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ,  заменив наказание в виде штрафа на предупреждение, поскольку Гладков Е.Ю. является директором юридического лица, которое относится к субъекту малого предпринимательства, правонарушение им совершено впервые, какого-либо  причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей не наступило.

Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности Блейве Т.Л.,  исследовав материалы дела: постановление прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области о возбуждении  дела об административном правонарушении  от <ДАТА4>, копию устава ООО «Дежурная аптека», копию решения единственного учредителя ООО «Дежурная аптека» от <ДАТА7>, копию лицензии <НОМЕР> от <ДАТА8> на осуществление фармацевтической деятельности,  копию свидетельства о постановке на учет организации в налоговом органе по месту ее нахождения, копию свидетельства о государственной  регистрации юридического лица ООО «Дежурная аптека», копию письменных объяснений Гладкова Е.Ю., мировой судья приходит к выводу, что в действиях  должностного лица - генерального директора ООО «Дежурная аптека» Гладкова Е.Ю. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1 КоАПРФ.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц- от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 47 части 1 статьи 12 Закона N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

На основании подпункта "г" пункта 5 Положения о лицензировании N 1081 лицензиат для осуществления фармацевтической деятельности должен соблюдать требования части 6 статьи 55 Федерального закона от <ДАТА9> N 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств».

Согласно ч.ч.1, 2 ст. 55 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств» <НОМЕР> от <ДАТА10> розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Виды аптечных организаций и правила отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, а также правила отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.6 ст. 55 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств» аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность, обязаны обеспечивать утвержденный Правительством Российской Федерации и формируемый в установленном им порядке минимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи.

Минимальный ассортимент лекарственных препаратов для медицинского применения, необходимых для оказания медицинской помощи утвержден распоряжением Правительства РФ от <ДАТА11> <НОМЕР>.

Согласно пункту 6 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА12> (далее Положение о лицензировании <НОМЕР>) под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "а" - "з" пункта 5 указанного Положения.

Из материалов дела следует, что ООО «Дежурная аптека», генеральным директором которого является Гладков Е.Ю., осуществляет предпринимательскую деятельность с целью извлечения прибыли, имеет лицензию на осуществление фармацевтической деятельности <НОМЕР> от <ДАТА13>, с указанием срока действия - бессрочно. Прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области  в ходе проведения проверки <ДАТА14> было установлено, что в аптечном пункте, расположенном по адресу: <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 1А, перечень лекарственных средств утвержденных приказом Министерства Здравоохранения РФ от <ДАТА15> N 805н "О минимальном ассортименте лекарственных препаратов для медицинского применения, необходимых для оказания медицинской помощи", не соответствуют требованиям приказа, а именно отсутствуют лекарственные препараты, имеющие международное непатентованное химическое название, а также их синонимы: - пилокарпин (капли глазные), что является нарушением п. 6 ст. 55 ФЗ N 61 "Об обращении лекарственных средств" который устанавливает: "аптечные организации индивидуальные предприятия, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность, обязаны обеспечивать установленный уполномоченным федеральным органом исполнительной власти минимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи".

Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности о том, в рассматриваемом случае отсутствует событие административного правонарушения, поскольку  данный лекарственный препарат в порядке п.6 Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения   отнесен к отсроченному обслуживанию рецептов на лекарственные препараты, входящие в минимальный ассортимент  лекарственный  препарат, являются несостоятельными и опровергаются, имеющимися в материалах дела доказательствами,  и не могут служить основанием для освобождения его от административной ответственности по следующим основаниям.

В соответствии с п.6 Приказа Минздрава России от <ДАТА16> N 403н "Об утверждении правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность" рецепт на лекарственный препарат, входящий в минимальный ассортимент лекарственных препаратов для медицинского применения, необходимых для оказания медицинской помощи, обслуживается в течение пяти рабочих дней со дня обращения лица к субъекту розничной торговли.

Несоблюдение минимального ассортимента лекарственных препаратов для медицинского применения, необходимых для оказания медицинского помощи, является грубым нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации для осуществления фармацевтической деятельности.  Наличие всего ассортимента, указанного в минимальном перечне лекарственных препаратов, является обязательным. Пункт 6 вышеуказанных Правил позволяет обеспечить граждан лекарственными препаратами, входящими в минимальный ассортимент, в течение 5 дней с момента их обращения в аптечную организацию,  в случае если имеющееся количество лекарственного препарата оказывается недостаточным и какой-либо препарат не достается последнему, пришедшему с рецептом,  покупателю.  

Как следует из письменных объяснений Гладкова Е.Ю., данные им при составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что  при проведении проверки  <ДАТА14> г. в аптеке, расположенной по адресу: <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 1-А отсутствовал пилокарпин - капли глазные, вместе с тем имелся в другой аптеке сети, расположенной по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 4-в в количестве -2шт. Последний отпуск данного препарата по рецепту был в 2017 году.

С учетом вышеизложенного, норма пункта 6 Приказа Минздрава России от <ДАТА16> N 403н "Об утверждении правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность" не может быть применима в данном случае, поскольку последний отпуск пилокарпина (капли глазные) по рецепту в указанном аптечном пункте  был осуществлен в 2017 году, с указанного периода данный лекарственный препарат в наличии не имелся  и не отпускался.

Наличие указанного лекарственного препарата в иных аптечных пунктах данной сети также не является основанием для освобождения Гладкова Е.Ю. от административной ответственности, поскольку наличие всего ассортимента, указанного в минимальном перечне лекарственных препаратов, является обязательным.

В соответствии с решением единственного учредителя ООО «Дежурная аптека» от <ДАТА18>енеральным директором является Гладков Е.Ю. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ Гладков Е.Ю. является должностным лицом.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о виновности должностного лица - генерального директора ООО «Дежурная аптека» Гладкова Е.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ. Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст. 26.1 КоАП РФ, установлены.

При составлении протокола об административном правонарушении не допущено существенных нарушений и требований ст. 28.2 КоАП РФ, в связи, с чем протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением норм КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих, административную ответственность и исключающих производство по делу не установлено.

При назначении наказания Гладкову Е.Ю., суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его личность, имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств и приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в пределах установленного санкцией ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.3.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ :

Должностное лицо - генерального директора ООО «Дежурная аптека» Гладкова Евгения Ювенальевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административным правонарушениях и назначить  наказание в виде  штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в 60-тидневный срок со дня вступления в законную силу настоящего постановления на расчетный счет: ИНН  <НОМЕР>, КПП  <НОМЕР>,  УФК по <АДРЕС> области (прокуратура <АДРЕС> области), БИК <НОМЕР>, расчетный счет 40101810200000010001 отделение Самара,  ОКТМО 36640000, КБК 415 1 16 9005005 6000140

Копии настоящего постановления направить прокурору <АДРЕС> района, Гладкову Е.Ю.

Жалоба  на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток в <АДРЕС>  районный суд <АДРЕС> области через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области.

Мировой судья подпись                                                                                        Л.С. Топчиёва

Копия верна

Мировой судья                                                                                                       Л.С.Топчиёва

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.

 Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, находящемуся по адресу: <АДРЕС> область, г.о. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 54.

Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в вышеуказанный срок, предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, которая влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В случае непредставления сведений об уплате штрафа, согласно ст. 32.2 КоАП РФ взыскание будет производиться в принудительном порядке.