Решение по делу № 4-584/2018 от 13.09.2018

Дело № 5-584/2018

УИД 29MS0009-01-2018-001766-64

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Архангельск, ул.Дежневцев, д.14 13 сентября 2018 года

Мировой судья судебного участка № 1 Исакогорского судебного района г.Архангельска Истомина О.И.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении  директора Государственного бюджетного комплексного учреждения Архангельской области общего типа «Архангельский центр социальной помощи семье и детям» Звягиной Ирины Вячеславовны, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекавшейся (ст.4.6 КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

21 июня 2018 г. заместителем начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) Ромицыным М.В. составлен протокол № 1234/2018 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, согласно которому Звягина И.В., являясь директором Государственного бюджетного комплексного учреждения Архангельской области общего типа «Архангельский центр социальной помощи семье и детям» (далее ГБКУ АО «Архангельский ЦСПСиД), не представила в полном объеме в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) в срок по 15 сентября 2017 года сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2017 года (исходная форма СЗВ-М за август 2017 г. представлена 7 сентября 2017 г., дополняющая форма в отношении одного человека представлена 2 марта 2018 г.), чем нарушила требования п.2.2 ст.11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за что предусмотрена ответственность ст.15.33.2 КоАП РФ (непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде).

Звягина И.В. о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в суд не явилась, в связи с чем дело рассматривается в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 1.5 ч.ч. 1 и 4 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Отсутствие состава правонарушения является в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ обстоятельством, исключающим производство по делу,

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон) страхователями являются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"); родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Согласно п.2.2 ст.11 Закона страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения о застрахованных лицах предоставляются по форме СЗВ-М, которая утверждена Постановлением Правления ПФ РФ от 1 февраля 2016 года №83п.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно исследованным материалам дела Звягина И.В., являясь директором ГБКУ АО «Архангельский ЦСПСиД, 7 сентября 2017 г. представила в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) исходную форму СЗВ-М за август 2017 г. в отношении 137 застрахованных лиц (л.д.12, 13).

Ввиду увольнения из ГБКУ АО «Архангельский ЦСПСиД  сотрудника <ФИО1> на основании приказа №563/к от 18 июля 2017 г. исходная форма СЗВ-М за август 2017 г. была представлена Звягиной И.В. без указания застрахованного лица <ФИО1>

На основании решения Исакогорского районного суда г.Архангельска от 24 октября 2017 г. приказ №563/к от 18 июля 2017 г. об увольнении <ФИО1> был признан незаконным, <ФИО1> восстановлена на работе в ГБКУ АО «Архангельский ЦСПСиД с 24 июля 2017 г. Данное решение в части восстановления <ФИО1> на работе подлежало немедленному исполнению.

В последующем дополняющая форма СЗВ-М за август 2017 года была представлена Звягиной И.В. в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) в отношении <ФИО1> только 2 марта 2018 г. (л.д.14, 15).

На основании установленных данных, мировой судья приходит к выводу об отсутствии в действиях директора ГБКУ АО «Архангельский ЦСПСиД Звягиной И.В., не представившей в полном объеме в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) в срок по 15 сентября 2017 года сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2017 года с учетом <ФИО1>, состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в срок по 15 сентября 2017 г. Звягина И.В. в силу объективных обстоятельств и причин не имела возможности представить сведения по форме СЗВ-М за август 2017 года в полном объеме, в том числе в отношении <ФИО1>, которая на тот момент была уволена, в данной организации не работала и была восстановлена на работе лишь по решению от 24 октября 2017 г., о чем по состоянию на 15 сентября 2017 г. Звягиной И.В. не могло быть известно.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании ст. 24.5 ч. 1 п. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях Звягиной И.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 ч. 1 п. 2 и ч. 1.1 п. 1, 29.10, 29.11, 30.2 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ,  в отношении директора Государственного бюджетного комплексного учреждения Архангельской области общего типа «Архангельский центр социальной помощи семье и детям» Звягиной Ирины Вячеславовны прекратить на основании ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Звягиной И.В. состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Исакогорском районном суде г.Архангельска путём подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 1 Исакогорского судебного района г.Архангельска либо путём непосредственной подачи в Исакогорский районный суд г.Архангельска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                                О.И. Истомина