Решение по делу № 5-180/2016 от 15.06.2016

Дело <НОМЕР>                                                                                                                       

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

с. <АДРЕС> области                                                                      <ДАТА1>

ул.60 лет Октября <АДРЕС>

            Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области Арютина Г.Г.,

рассмотрев протокол <НОМЕР> от <ДАТА2> об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, с прилагаемыми материалами о непредставлении сведений (информации) в отношении генерального директора Акционерного общества «АЛЕВ» (АО «АЛЕВ») Ивлева <ФИО1>, <ДАТА3> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрирован по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, б-р <АДРЕС>,

                                                           У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2> установлено: в ходе проведения плановой выездной проверки в период с <ДАТА4> по <ДАТА5> установлено, что юридическим лицом АО «АЛЕВ» не представлена в полном объеме информация об источниках загрязнения окружающей среды, о состоянии окружающей среды, вредном воздействии на окружающую среду, указанная в Расчетах платы за негативное воздействие на окружающую среду (сведения о фактическом выбросе загрязняющих веществ (в тоннах) стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сведения о фактически образованных и переданных отходов, сведения о количестве фактического сброса вредных веществ в водные объекты) за 1-4 кварталы 2015 года (с учетом предоставления корректирующих Расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1-3 квартал            2015 года). Информация (сведения) об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов, вредном воздействии на окружающую среду представлена в Управление Росприроднадзора по <АДРЕС> области в неполном объеме.

Таким образом, в действии (бездействии) должностного лица - генерального директора АО «АЛЕВ» Ивлева А.А. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ.

В судебное заседание генеральный директор АО «АЛЕВ» Ивлев А.А. не явился по неизвестной причине, о дне и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

            Ходатайств об отложении дела от него не поступало.

На этом основании в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в его  отсутствие. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении:  протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2>, копия приказа <НОМЕР> от <ДАТА6> о проведении плановой выездной проверки юридического лица, копия приказа <НОМЕР> от <ДАТА7> о вступлении в должность, копия протокола заседания Совета директоров ЗАО «АЛЕВ» от <ДАТА8>, копия акта проверки <НОМЕР> от      <ДАТА5>, копия экспертного заключения <НОМЕР> от <ДАТА9> с прилагаемыми документами, суд приходит к следующему.

Исходя из ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к данной статье под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, 14.61, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частью 9 статьи 19.5, статьями 19.7.3, 19.7.12 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции члена комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, контрактные управляющие, работник контрактной службы, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32, частями 7, 7.1 статьи 19.5, статьей 19.7.2 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции по организации и осуществлению закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, в том числе члены комиссии по осуществлению закупок, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.32.3, частью 7.2 статьи 19.5, статьей 19.7.2-1 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции члена лицензионной комиссии и совершившие административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.6.2 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. Лица, осуществляющие функции по организации и проведению обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, в том числе члены конкурсной комиссии, аукционной комиссии, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.32.4 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.

В силу п.п.4-5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ <НОМЕР> от <ДАТА10> «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» под организационно-распорядительными функциями следует понимать полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом государственного органа, государственного или муниципального учреждения (его структурного подразделения) или находящимися в их служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п. К организационно-распорядительным функциям относятся полномочия лиц по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия (например, по выдаче медицинским работником листка временной нетрудоспособности, установлению работником учреждения медико-социальной экспертизы факта наличия у гражданина инвалидности, приему экзаменов и выставлению оценок членом государственной экзаменационной (аттестационной) комиссии). Как административно-хозяйственные функции надлежит рассматривать полномочия должностного лица по управлению и распоряжению имуществом и (или) денежными средствами, находящимися на балансе и (или) банковских счетах организаций, учреждений, воинских частей и подразделений, а также по совершению иных действий (например, по принятию решений о начислении заработной платы, премий, осуществлению контроля за движением материальных ценностей, определению порядка их хранения, учета и контроля за их расходованием).

Санкция ст.19.7 КоАП РФ предусматривает возможность привлечения к административной ответственности должностного лица.

Анализируя вышеизложенные доказательства в совокупности, суд считает их относимыми, допустимыми и достаточными для вывода о виновности  генерального директора АО «АЛЕВ» Ивлева А.А. в совершении правонарушения, поскольку все они получены законным путем, согласуются между собой и каких-либо противоречий не имеют. Оснований не доверять вышеуказанным доказательствам у суда не имеется.

С учетом изложенного, суд считает, что протокол об административном правонарушении в отношении генерального директора АО «АЛЕВ» Ивлева А.А. составлен правомерно. Нарушений норм законодательства при составлении протокола об административном правонарушении судом не выявлено.

При определении вида и размера административного наказания Ивлеву А.А. в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие  административную ответственность.

  Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

С учетом всех обстоятельств дела, суд считает необходимым назначить генеральному директору АО «АЛЕВ» Ивлеву А.А. наказание в виде административного штрафа.

            Руководствуясь ст.19.7,  ст.23.1 29.9 - 29.11 КоАП РФ

П О С Т А Н О В И Л :

Назначить генеральному директору Акционерного общества «АЛЕВ» Ивлеву <ФИО1>, <ДАТА3> рождения, административное наказание за административное правонарушение, предусмотренное ст.19.7 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.

Штраф подлежит уплате в 60-и дневный срок со дня вступления постановления в законную силу с последующим представлением мировому судье квитанции об оплате административного штрафа, по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа - УФК по <АДРЕС> области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора)  по <АДРЕС> области), КПП <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, ОКТМО 73701000, Сч.40101810100000010003, Банк получателя: Отделение по <АДРЕС> области      Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации, наименование платежа -  штраф суда,    БИК <НОМЕР>, КБК 04811625050016000140.          

При неуплате административного штрафа  в срок, сумма штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Настоящее постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.25.1-25.5.1 КоАП РФ в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью.

            Мировой судья                                                         Г.Г.Арютина