Решение по делу № 5-267/2016 от 24.11.2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

дело <НОМЕР>

       п. Чунский                                                                                <ДАТА1>

Мировой судья 114 судебного участка Чунского района, Иркутской области, расположенного в п. Чунский, Иркутской области, ул. Фрунзе-15 п\и 665514, Черепанова С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

в отношении Индивидуального предпринимателя <Мельникова С.В.1>, <ДАТА2> рождения в <АДРЕС>, имеющего высшее образование, женатого, имеющего несовершеннолетнего сына в возрасте 17-ти лет,

проживающего <АДРЕС>

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель <Мельников С.В.1>, осуществляющий деятельность в <АДРЕС>, <ДАТА3> не выполнил в установленный срок законное предписание управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области, территориального отдела в Тайшетском и Чунском районах (далее Роспотребнадзор), об устранении нарушений законодательства.

Мировому судье представлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4>, составленный начальником Территориального отдела управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Тайшетском и Чунском районах Спасска Л.Н..

Из протокола об административном правонарушении усматривается, что ИП <Мельников С.В.1> по месту осуществления предпринимательской деятельности в <АДРЕС>, в установленный срок не исполнил требования п.1, п.2, п. 3, п.4, п.5  законного предписания Роспотребназора <НОМЕР> от <ДАТА5> об устранении нарушений санитарного законодательства в срок до <ДАТА6>

Предписанием <НОМЕР> в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА7> <НОМЕР> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ИП <Мельникову С.В.1> предлагалось выполнить 5 мероприятий, направленных на устранение нарушений санитарного законодательства, в срок до <ДАТА8>

На момент внеплановой проверки, проведенной с <ДАТА9> по <ДАТА4> на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) от <ДАТА10> установлено, что все пять мероприятий, указанных в п.п. 1,2,3,4,5 предписания по устранению выявленных нарушений не исполнены в срок, установленный предписанием до <ДАТА6>

Протокол об административном правонарушении по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ составлен уполномоченным должностным лицом Территориального отдела управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Тайшетском и Чунском районах на основании п. 19 ст. 28.3 КоАП РФ. Настоящий протокол соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, предъявляемым к содержанию протокола при оформлении. Нарушений законодательства об административных правонарушениях при составлении протокола, должностным лицом не допущено.  

Для рассмотрения деда об административном правонарушении ИП <Мельников С.В.1> к мировому судье явился, вину в неисполнении предписания Роспотребнадзора признал частично, указал, что пункты 1,4,5 предписания выполнены в срок, пункты 2 и 3 предписания не исполнены.  

В своем объяснении по факту не исполнения в установленный срок требований законного предписания Роспотребнадзора, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, законный <Мельников С.В.1> указал, что согласен с тем, что допустил нарушение. 

Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, объективно подтверждаются следующими письменными доказательствами:

-распоряжением руководителя Роспотребнадзора о проведении внеплановой проверки <НОМЕР> от <ДАТА11> в отношении ИП <Мельникова С.В.1> с целью проверки обращения главы администрации Октябрьского МО Козыря А.В.;

-актом по результатам внеплановой проверки <НОМЕР> от <ДАТА12> зафиксированы нарушения, допущенные ИП <Мельниковым С.В.1> в области санитарного законодательства;

-предписанием <НОМЕР> от <ДАТА5> вынесенным Роспотребнадзором в отношении ИП <Мельникова С.В.1> об устранении нарушений санитарного законодательства, предписано проведение пяти мероприятий по устранению допущенных нарушения санитарного законодательства в срок до <ДАТА13>;

-распоряжением руководителя Роспотребнадзора о проведении внеплановой проверки <НОМЕР> от <ДАТА10> с целью контроля за исполнением предписания <НОМЕР> от <ДАТА12>;

-актом внеплановой проверки <НОМЕР> от <ДАТА15> зафиксировано не исполнение пунктов 1, 2, 3,4,5 предписания <НОМЕР> от <ДАТА12> в срок до <ДАТА13>;

-договором аренды земельного участка по адресу <АДРЕС> и расчетом земельных платежей;

-свидетельством о государственной регистрации физического лица <Мельникова С.В.1> в качестве индивидуального предпринимателя, свидетельством о постановке физического лица на налоговый учет, выпиской ЕГРИП в отношении <Мельникова С.В.1>.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Индивидуальный предприниматель <Мельников С.В.1>, по месту осуществления предпринимательской деятельности в <АДРЕС>, в установленный срок не исполнил требования п.1, п.2, п. 3, п.4, п.5  законного предписания Роспотребназора <НОМЕР> от <ДАТА5> об устранении нарушений санитарного законодательства в срок до <ДАТА13>, а именно: -не произвел благоустройство территории производственной площадки; не оборудовал специальные площадки для хранения производственных и твердых бытовых отходов; -не обеспечил своевременный вывоз производственных отходов с территории производственной площадки; - не своевременно производит уборку рабочих мест от производственных отходов (опилок и горбыля); -не заключил договоры на вывоз производственных отходов.  

Предписание Роспотребнадзора вынесено уполномоченным должностным лицом на осуществление санитарно-эпидемиологического надзора и контроля, так как согласно положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА17> N 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

К числу полномочий, которые Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет непосредственно и через свои территориальные органы, относится государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства и  осуществление в установленном порядке проверки деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей, а также технических регламентов, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований которых возложен на Службу.

Предписание Роспотребнадзора <НОМЕР> от <ДАТА12> выдано в установленном законом порядке с соблюдением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА18> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» без нарушения прав проверяемого субъекта.  Следовательно, предписание Роспотребнадзора об устранении нарушений законодательства, является законным. Предписание вручено лично ИП <Мельникову С.В.1> <ДАТА12>. Предписание Роспотребнадзора по Иркутской области в установленном законом порядке не обжаловалось, вступило в законную силу.

Мировой судья принимает во внимание все представленные по делу документы в качестве доказательств, т.к. перечисленные способы доказывания соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам. На их основании установлено наличие события и состава административного правонарушения, а также вина юридического лица, привлеченного к административной ответственности.

Оценивая представленные доказательства в соответствии ст. 26.11 КоАП РФ в их совокупности с учетом обстоятельств дела, мировой судья приходит к выводу, что виновность индивидуального предпринимателя <Мельникова С.В.1>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, нашла свое подтверждение при рассмотрении дела.

Правонарушение совершено <ДАТА3>, поскольку в соответствии ст. 4.8 КоАП РФ, - течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день после окончания указанного в пунктах 1, 2, 3,4,5 предписания <НОМЕР>, срока устранения нарушений законодательства (<ДАТА13>, первый следующий рабочий день <ДАТА3>).

Мировой судья квалифицирует действия индивидуального предпринимателя <Мельникова С.В.1> по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

В соответствии ст. 2.4 КоАП РФ, - лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Оснований для прекращения дела об административном производстве, либо освобождении лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность, от административной ответственности, не имеется.

В соответствии ст. 4.5 КоАП РФ давность привлечения к административной ответственности по факту совершения правонарушения против порядка управления составляет 3 месяца. На момент рассмотрения дела давность привлечения к административной ответственности, не истекла.

При назначении наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение индивидуального предпринимателя, получающего доход от индивидуальной предпринимательской деятельности в сфере оптовой торговли лесоматериалами, строительными материалами си санитарно-техническим оборудованием, в сфере лесозаготовок и распиловки древесины.

Мировой судья учитывает отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. К смягчающим административную ответственность обстоятельствам относит признание вины и совершение однородного правонарушения впервые. 

Данное правонарушение в соответствии КоАП РФ является грубым, совершенным против порядка управления. Неисполнение предписаний органа, осуществляющего надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, сопряжено с возможностью возникновения опасности для здоровья и жизни людей.   

С учетом изложенного, мировой судья приходит к выводу о необходимости применения административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции части 1 ст. 19.5 КоАП РФ, предусмотренного для должностных лиц от 1000,00 рублей до 2000,00 рублей.

Исключительных обстоятельств, для применения ч. 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ для назначения штрафа в размере менее минимального, не усматривается.  

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя <Мельникова С.В.1>, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа

в сумме1000,00 рублей (Одна тысяча рублей) с зачислением на счет:

УФК по Иркутской обл. (Управление Федеральной службы Роспотребнадзора по Иркутской области л\счет 04341787640); ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> счет получателя 40101810900000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области; ОКАТМО 25650000; БИК <НОМЕР> КД 14111628000010000140; штрафы Роспотребнадзора.

Разъяснить виновному, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и административное наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000,00 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50-ти часов.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении 60-ти десятидневного срока судья, вынесший постановление, направляют в течение 10-ти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

         Постановление может быть обжаловано в Чунском районном суде в течение 10 дней с момента вручения.

Мировой судья                                                                   Черепанова С.Е.