Решение по делу № 3-302/2019 от 11.06.2019

Дело №5-302/2019г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 июня 2019 г.                                                                                                             г. Махачкала

Мировой судья судебного участка №94 Кировского района города Махачкалы Мащилиев К.М., рассмотрев материалы административного дела в отношении <ФИО1> <ДАТА2> рождения, уроженка <АДРЕС>в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу 11 мая 2019 года, Машукова С.Х.. по адресу г. Махачкала, Кировский район, пр. Акушинского, д. 100, на Цумадинском рынке реализовывал, алкогольную продукцию - пивного напитка «Strike Sky» в период священного для мусульман месяца Рамадан, в нарушении закона Республики Дагестан № 27 от 08.04.2013 года.

Действия <ФИО1>, лицом составившим протокол об административном правонарушении квалифицировано по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

При составлении протокола об административном правонарушении <ФИО1>,  разъяснены права, предусмотренные: ст. 25.1 КоАП РФ, а также ст. 51 Конституции РФ.

В суд  <ФИО1>,  для рассмотрения административного дела не явилась  по неизвестным суду причинам, хотя была надлежаще уведомлена о месте и времени рассмотрения дела по телефону указанному в протоколе об административном правонарушении, и в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дают суду право рассмотреть административное дело без участие лица, в отношении которого ведется производство об административном производстве.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются имеющимися в деле и другими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА3>; рапортом сотрудника полиции; протоколами изъятия от <ДАТА3>, в ходе которых были изъяты пива . объяснением <ФИО1>, от <ДАТА3> и другими материалами дела.

Частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА6> N 264- ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что <ДАТА3> в 15 часов 50 минут <ФИО1>, осуществляла реализацию пива.

Согласно абзацу 24 пункта 1 статьи 26 <АДРЕС> закона от <ДАТА7> <НОМЕР> "О государственном регулировании производства оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего <АДРЕС> закона.

Согласно пункту 1 статьи 16 указанного <АДРЕС> закона, розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) осуществляется организациями. Розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями.

Таким образом, в силу прямого указания закона розничная продажа алкогольной продукции физическими лицами запрещена.

Частями 2, 3 статьи 1 <АДРЕС> закона от <ДАТА7> <НОМЕР> ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" установлено, что действие настоящего <АДРЕС> закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции, пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, а также сидра, пуаре (грушевого сидра), медовухи (медового напитка), и физические лица, состоящие с указанными организациями и индивидуальными предпринимателями в трудовых отношениях и непосредственно осуществляющие отпуск алкогольной продукции покупателям по договорам розничной купли-продажи (продавцы), и на отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции.

Действие настоящего <АДРЕС> закона не распространяется на деятельность физических лиц, производящих не в целях сбыта продукцию, содержащую этиловый спирт.

<ФИО1>, как это следует из материалов дела, осуществила продажу алкогольной продукции - пиво, не как индивидуальный предприниматель и не от имени организации, а как физическое лицо, гражданин.

Сведения, что она зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, либо является должностным лицом или состоит в трудовых отношениях с организацией или индивидуальным предпринимателем в деле отсутствуют.

В силу пунктов 1, 2 статьи 18 <АДРЕС> закона от <ДАТА7> <НОМЕР> "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" розничная продажа алкогольной продукции подлежит лицензированию.

В статье 346.27 Налогового кодекса Российской Федерации (часть вторая) от <ДАТА8> <НОМЕР> под розничной торговлей понимается предпринимательская деятельность, связанная с торговлей товарами (в том числе за наличный расчет, а также с использованием платежных карт) на основе договоров розничной купли-продажи.

Согласно п. 1 ст. 492 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть вторая) от <ДАТА9> <НОМЕР> по договору розничной купли-продажи продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность по продаже товаров, обязуется передать покупателю товар, предназначенный для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью.

Следовательно, <ФИО1>, продавая алкогольную продукцию пиво как физическое лицо, не могла получить лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, она не осуществляла продажу и как физическое лицо, состоящее в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем, осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина, поэтому в её действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности алкогольной и спиртосодержащей продукции, нужд потребителей, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" введено государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Таким образом, действующим законодательством ограничен свободный оборот алкогольной продукции.

Ст. 14.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, выражается в торговле товарами (предметами), изъятыми из гражданского оборота; а также в продаже ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, не имеющими специального разрешения на её реализацию.

Поскольку <ФИО1>, осуществлена продажа спиртосодержащего пива, в период священного для мусульман месяца «Рамадан» свободная реализация которой на территории Республики Дагестан запрещена законодательством Республики Дагестан,его действия подлежат переквалификации с ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ на ст. 14.2 КоАП РФ, что не ухудшает её положение.

Действия <ФИО1>, подлежат квалификации по ст.14.2 КоАП РФ как незаконная продажа товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена, поскольку в период священного для мусульман месяца Рамадан реализация алкогольной продукции на территории Республики Дагестан запрещена законом Республики Дагестан № 27 от 18.04.2013 года<ДАТА>

Вина <ФИО1>, в незаконной продаже товара - спиртосодержащей жидкости домашней выработки (самогона), свободная реализация которого запрещена законодательством, подтверждена материалами дела.

Оценив в совокупности все исследованные доказательства, суд находит вину <ФИО1>, в содеянном доказанной, и квалифицирует совершённое ею правонарушение по ст. 14.2 КоАП РФ, как незаконная продажа товара, свободная реализация которого запрещена законодательством.

При назначении наказания <ФИО1>, суд учитывает характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его возраст, материальное положение, смягчающее административную ответственность обстоятельство.

           Смягчающих отягчающих административную ответственность <ФИО1>,  обстоятельств суд не усмотрел.

Учитывая изложенное, мировой судья приходит к выводу о назначении <ФИО1>, наказания в пределах санкции в виде штрафа без конфискацией предметов административного правонарушения, поскольку реализация пива не запрещена

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

<ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 /две тысячи / рублей без конфискации предметов административного правонарушения.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим банковским реквизитам: №40101810600000010021, ИНН:0541018037 (МВД по РД) КПП:057201001, ОКТМО:82701000, УИН:18880405190058493357 Отделение-НБ Республики Дагестан.Предметы административного правонарушения-пивной напиток, изъятое, в ходе производства по делу по протоколу изъятия от 11 мая 2019 года возвратить <ФИО1>,

Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Махачкалы в  течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                               Мащилиев К.М

Вступило в законную силу «_____»_______________2019 г.