Решение по делу № 5-278/2021 от 16.09.2021

        Дело № 5-145-278/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Волгоград 16 сентября 2021 года

Мировой судья судебного участка №145 Волгоградской области (Тракторозаводский район г. Волгограда) Левочкина О.Н., рассмотрев в помещении судебного участка № 145 Тракторозаводского судебного района г. Волгограда Волгоградской области по адресу: г.Волгоград, ул. Дзержинского, д. 3, материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Перспектива ЖКХ», ИНН 3441037747, ОГРН 1093459006475, дата регистрации юридического лица 14 декабря 2009 года, юридический адрес: г. Волгоград, ул. им. Академика Бардина, д.15,

                                              У С Т А Н О В И Л:

26 февраля 2021 года Обществу с ограниченной ответственностью «Перспектива ЖКХ» (далее по тексту ООО «Перспектива ЖКХ») ведущим специалистом отдела контроля над определением размера и внесением платы за коммунальные услуги, установлением размера платы за содержание и ремонт жилого помещения Управления «Жилищная инспекция Волгограда» аппарата главы Волгограда было выдано предписание № 100-р (по дому № 17 по ул. Героев Тулы г. Волгограда) о прекращении нарушений обязательных требований, а именно: во исполнение ч. 7 ст. 156 ЖК РФ, п. 17, п. 31 Правил № 491 произвести перерасчет начисленной с декабря 2015 года по август 2019 года платы за услугу «Антенна» потребителям МКД № 17 по ул. Героев Тулы г. Волгограда. Срок исполнения предписания установлен до 17 июня 2021 года. Требования данного предписания в установленный срок исполнено не было, в связи с чем 13 августа 2021 года ведущим специалистом отдела управления «Жилищная инспекция Волгограда» аппарата главы Волгограда был составлен протокол № 2184-р об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст.19.5 КоАП РФ. Представитель ООО «Перспектива ЖКХ» в судебное заседание не явился о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны, ранее в судебном заседании, состоявшемся 06 сентября 2021 года, представитель ООО «Перспектива ЖКХ» Чернова Е.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ООО «Перспектива ЖКХ» состава административного правонарушения. При этом пояснила, что руководством ООО «Перспектива ЖКХ» предприняты все меры для своевременного исполнения предписания, однако его исполнение поставлено в зависимость от третьих лиц, в связи с чем исполнить его в установленные сроки не представилось возможным. На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае отсутствия состава административного правонарушения. Исследовав материалы дела, мировой судья, считает, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях ООО «Перспектива ЖКХ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, при этом мировой судья исходит из следующего. Диспозиция ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи. В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В судебном заседании установлено, что 26 февраля 2021 года Обществу с ограниченной ответственностью «Перспектива ЖКХ» (далее по тексту ООО «Перспектива ЖКХ») ведущим специалистом отдела контроля над определением размера и внесением платы за коммунальные услуги, установлением размера платы за содержание и ремонт жилого помещения Управления «Жилищная инспекция Волгограда» аппарата главы Волгограда было выдано предписание № 100-р (по дому № 17 по ул. Героев Тулы г. Волгограда) о прекращении нарушений обязательных требований, а именно: во исполнение ч. 7 ст. 156 ЖК РФ, п. 17, п. 31 Правил № 491 произвести перерасчет начисленной с декабря 2015 года по август 2019 года платы за услугу «Антенна» потребителям МКД № 17 по ул. Героев Тулы г. Волгограда. Срок исполнения предписания установлен до 17 июня 2021 года (обратная сторона л.д. 14 - л.д. 15). На основании распоряжения и.о. начальника управления «Жилищная инспекция Волгограда» аппарата главы Волгограда о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица ООО «Перспектива ЖКХ» от 24 июня 2021 года № 2184-р, в период времени с 08 по 27 июля 2021 года была проведена проверка в отношении ООО «Перспектива ЖКХ» с целью проверки исполнения требований, указанных в предписании от 26 февраля 2021 года № 100-р (л.д. 17-19). Согласно Акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № 2184-р от 27 июля 2021 года, при проведении проверки ООО «Перспектива ЖКХ», проведенной Управлением «Жилищная инспекция Волгограда» аппарата главы Волгограда, в период времени с 08 по 27 июля 2021 года, установлено, что предписание № 100-р от 26 февраля 2021 года, со сроком исполнения до 17 июня 2021 года, не исполнено (л.д. 30-31). По этим основаниям 13 марта 2021 года ведущим специалистом отдела управления «Жилищная инспекция Волгограда» аппарата главы Волгограда в отношении ООО «Перспектива ЖКХ» был составлен протокол № 2184-р об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 3-5). Вместе с тем, согласно документов, имеющихся в материалах дела, 10 октября 2019 года директор ООО «Перспектива ЖКХ» письмом за исх. № 675 сообщил директору ООО «СИМКО» о расторжении договора № 03-ТЗР/08-11 от 01 августа 2011 года на оказание услуг по содержанию антенного хозяйства с 15 октября 2019 года (л.д. 52). 18 ноября 2019 года директором ООО «Перспектива ЖКХ» в адрес АО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК» было направлено письмо за исх. № 761 о необходимости произведения перерасчета по услуге «Антенна» потребителям МКД № 17 по ул. Героев Тулы г. Волгограда и необходимости прекращения начисления платы за услугу «Антенна», с приложением копии предписания № 3677-р от 04 сентября 2019 года (в котором также указано о необходимости произвести перерасчет начисленной с декабря 2015 года по август 2019 года платы за услугу «Антенна» потребителям МКД № 17 по ул. Героев Тулы г. Волгограда) (л.д. 53, 54-55). Однако, в ответе за исх. № 15481119 от 19 ноября 2019 года, поступившем в адрес ООО «Перспектива ЖКХ» 28 ноября 2019 года, коммерческим директором АО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК» указано, что плата за услугу «Антенна» производилась на основании договора заключенного между АО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК» и ООО «СИМКО», в связи с чем ООО «Перспектива ЖКХ» не вправе давать распоряжения о произведении перерасчета по услуге «Антенна», рекомендовано по данному вопросу было обратиться в ООО «СИМКО» (л.д. 56). Во исполнение требований предписания № 3677-р от 04 сентября 2019 года директор ООО «Перспектива ЖКХ» письмом от 06 декабря 2019 года за исх. № 819 обратился к директору ООО «СИМКО» с просьбой о произведении перерасчета начисленной с декабря 2015 года по август 2019 года платы за услугу «Антенна» потребителям многоквартирного дома № 17 по ул. Героев Тулы г. Волгограда (л.д. 57, 58). 23 декабря 2019 года директор ООО «Перспектива ЖКХ» письмом за исх. № 872 обратился к директору ООО «СИМКО» с просьбой сообщить сведения о том, произведен ли перерасчет и прекращены ли начисления платы за услугу «Антенна» во исполнение требований предписания № 3677-р от 04 сентября 2019 года (л.д. 60, 61). 24 декабря 2019 года директор ООО «Перспектива ЖКХ» в своем письме за исх. № 877 обратился к коммерческому директору АО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК» с просьбой предоставить информацию об обращении к ним ООО «СИМКО» по вопросу проведения перерасчета по услуге «Антенна» абонентам по многоквартирному дому № 17 по ул. Героев Тулы г.Волгограда (л.д. 62). 26 декабря 2019 года от коммерческого директора АО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК» за исх. № 17277119 на имя директора ООО «Перспектива ЖКХ» поступил ответ, согласно которого распоряжений от ООО «СИМКО» о проведении перерасчета в адрес АО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК» не поступало (л.д. 63). 21 января 2020 года от директора ООО «СИМКО» в адрес ООО «Перспектива ЖКХ» (в ответ на письмо директора ООО «Перспектива ЖКХ» за исх. № 872 о. 23 декабря 2019 года) поступило письмо с исх. № 01 от 17 января 2020 года, в котором указано, что требования ООО «Перспектива ЖКХ» о произведении перерасчета начисленной с декабря 2015 года по август 2019 года платы за услугу «Антенна» «не подлежат удовлетворению, поскольку субъектом правоотношений по договору управления с собственниками МКД является именно ООО «Перспектива ЖКХ»» (д.д. 64). 19 марта 2020 года директором ООО «Перспектива ЖКХ» в адрес АО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК» было направлено письмо за исх. № 48 с просьбой о произведении перерасчета, за период с декабря 2015 года по август 2019 года, по услуге «Антенна» потребителям МКД № 17 по ул. Героев Тулы г.Волгограда, с приложением копии предписания № 5264-р от 31 января 2019 года (в котором также указано о необходимости произвести перерасчет начисленной с декабря 2015 года по август 2019 года платы за услугу «Антенна» потребителям МКД № 17 по ул. Героев Тулы г. Волгограда) (л.д. 68, 69). В ответе за исх. № 2974/20 от 20 марта 2020 года, поступившим в адрес ООО «Перспектива ЖКХ» 16 апреля 2020 года, коммерческим директором АО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК» указано, что плата за услугу «Антенна» производилась на основании договора заключенного между АО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК» и ООО «СИМКО», в связи с чем ООО «Перспектива ЖКХ» не вправе давать распоряжения о произведении перерасчета по услуге «Антенна», рекомендовано по данному вопросу было обратиться в ООО «СИМКО» (л.д. 71). 17 апреля 2020 года директор ООО «Перспектива ЖКХ» письмом за исх. № 38/ю вновь обратился к директору ООО «СИМКО» с требованием (во исполнение предписания № 5264-р от 31 января 2019 года) произвести перерасчет начисленной с декабря 2015 года по август 2019 года платы за услугу «Антенна» потребителям многоквартирного дома № 17 по ул. Героев Тулы г. Волгограда, с приложением копии предписания № 5264-р от 31 января 2019 года и ответа АО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК» за исх. № 2974/20 от 20 марта 2020 года (л.д. 72). Ответ на письмо за исх. № 38/ю от 17 апреля 2020 года, в материалах дела отсутствует. Во исполнение требований предписания № 100-р от 26 февраля 2021 года директор ООО «Перспектива ЖКХ» письмом от 02 июня 2021 года за исх. № 113/21-ю в очередной раз обратился к руководителю АО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК» с просьбой о произведении перерасчета начисленной с декабря 2015 года по август 2019 года платы за услугу «Антенна» потребителям многоквартирного дома № 17 по ул. Героев Тулы г. Волгограда (л.д. 74). Однако, в ответах на вышеуказанное письмо за исх. номерами 16173/21 и 16178/21 от 05 июня 2021 года, поступившими в адрес ООО «Перспектива ЖКХ» 10 июня 2021 года, главным аудитором контроля сбытовых расчетов АО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК» сообщено, что в МКД, расположенном по адресу: г.Волгоград, ул. Героев Тулы, д. 17, плата за услугу «Антенна» производилась на основании договора заключенного между АО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК» и ООО «СИМКО», в связи с чем ООО «Перспектива ЖКХ» не вправе давать распоряжения о произведении перерасчета по услуге «Антенна» и о прекращении начисления платы потребителям за данную услугу, так как ООО «Перспектива ЖКХ» не является стороной по договору, в связи с чем рекомендовано по данному вопросу обратиться в ООО «СИМКО». Также главным аудитором контроля сбытовых расчетов АО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК» сообщено, что распоряжений от ООО «СИМКО» о проведении перерасчета в адрес АО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК» не поступало, договорные отношения между АО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК» и ООО «СИМКО» расторгнуты 01 ноября 2019 года (л.д. 75, 76). Таким образом, принимая во внимание, что руководством ООО «Перспектива ЖКХ» были предприняты все меры к устранению нарушений, указанных в предписании № 100-р от 26 февраля 2021 года, поскольку исполнение требований указанных в предписании, зависит от действий третьих лиц (в данном случае ООО «СИМКО» и АО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК»), на основании вышеизложенного, мировой судья не усматривает в действиях юридического лица ООО «Перспектива ЖКХ» состава административного правонарушения предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с чем, в силу требований п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ и п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по настоящему делу подлежит прекращению, за отсутствием в действиях ООО «Перспектива ЖКХ» состававышеуказанного административного  правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.7, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Перспектива ЖКХ», прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях Общества с ограниченной ответственностью «Перспектива ЖКХ», состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня  вручения или получения его копии в Тракторозаводский районный суд г.Волгограда.

          Мировой судья                                                              О.Н. Левочкина