Решение по делу № 5-387/2019 от 04.12.2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о передаче административного дела по подведомственности

04 декабря 2019 года                                                              с. Сергиевск

         Мировой судья судебного участка № 153 Сергиевского судебного района Самарской области Разумов В.Е., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении по ч. 2 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица ООО «Подмосковия», ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

04 декабря 2019 года мировому судье судебного участка № 153 Сергиевского судебного района Самарской области поступил материал об административном правонарушении, составленный ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в Сергиевском районе, в отношении юридического лица - ООО «Подмосковия» по ч 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ. Согласно протоколу ООО «Подмосковия» не позволило должностному лицу произвести визуальный осмотр объекта надзора (магазин «Ермолинские полуфабрикаты») с целью соответствия объекта обязательным требованиям законодательства, не представило документы и необходимую информацию для анализа в рамках проведения проверки, тем самым воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) на проведение внеплановой выездной проверки.

Изучив представленные материалы, мировой судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение дела и имеются ли ходатайства и отводы (ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствие со ст. 29.5 ч.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению по месту совершения административного правонарушения.

Однако, как следует из разъяснения, содержащегося в п. 3 пп. «з» Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

В соответствии с ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения) воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 14.24 и ч. 9 ст. 15.29 настоящего Кодекса, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из представленных материалов следует, что объективная сторона вменяемого в вину ООО «Подмосковия» административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4.1 КоАП РФ, выразилась в воспрепятствовании законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) на проведение внеплановой выездной проверки в форме бездействия.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей, либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со ст. 54 ГК РФ.

Поскольку проверка ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в Сергиевском районе производилась именно в отношении юридического лица - ООО «Подмосковия», а не его филиалов, обязанность по представлению доступа для проведения визуального осмотра объекта надзора и документов лежала на ООО «Подмосковия», следовательно местом совершения указанного административного правонарушения, совершенного в форме бездействия, следует считать место нахождения ООО «Подмосковия». Таким образом, дело об административном правонарушении должно рассматриваться по месту нахождения данного лица.

В соответствии с п. 2 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации.

В силу ч. 3 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.

Как следует из материалов дела, местом нахождения ООО «Подмосковия» является адрес: <АДРЕС>. 

Исходя из изложенного, административный протокол по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ в отношении ООО «Подмосковия» не подсуден мировому судье судебного участка № 153 Сергиевского судебного района Самарской области.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ судья передает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы поступили на рассмотрение.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ст. 47 Конституции РФ, ст. ст. 29.4, 29.5 КоАП РФ, Законом Самарской области от 31.12.2008 года № 173-ГД «О судебных участках и должностях мировых судей в Самарской области», дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.19.4.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Подмосковия» подлежит передаче по подведомственности мировому судье судебного участка № 183 Подольского судебного района Московской области. 

         На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4, ст. 29.5 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

         Материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Подмосковия» передать для рассмотрения по подведомственности мировому судье судебного участка № 183 Подольского судебного района Московской области.

Копию настоящего определения направить для сведения в ООО «Подмосковия» и в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в Сергиевском районе. 

Мировой судья                                                    В.Е. Разумов