Решение по делу № 5-14/2022 от 15.02.2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

п. Новонукутский «15» февраля 2022 года

Мировой судья судебного участка № 132 Нукутского района Иркутской области Желбанова В.С., рассмотрев материалы дела № 5-14/2022 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении

Председателя сельскохозяйственного снабженческо-сбытового перерабатывающего потребительского кооператива «Нива» Андреева Игоря Валерьевича, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

У с т а н о в и л :

Сельскохозяйственный Снабженческо-Сбытовой Перерабатывающий Потребительский Кооператив «Нива» зарегистрирован в качестве юридического лица в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области с 01.11.2021 г., ОГРН <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

По данным налогового органа Председателем является Андреев Игорь Валерьевич.

Согласно статье 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ), страхователи представляют сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации. Сведения о застрахованных лицах представляются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п. Срок представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М установлен пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, в соответствии с которым, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

страховой номер индивидуального лицевого счета;

фамилию, имя и отчество;

идентификационный номер налогоплательщика.

Следовательно, последним днем представления сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, в территориальный орган ПФР по форме СЗВ-М за отчетный период - август 2021 г. является 15.09.2021 г.

В ходе проведения проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета было выявлено, что Председатель Андреев Игорь Валерьевич, являясь должностным лицом, нарушил срок представления сведений о застрахованных лицах в органы ПФР.

Результат проверки оформлен решением о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 048S19210033361 от 06.12.2021 г.

Согласно данному решению в адрес Управления персонифицированного учета Государственного учреждения - Отделения ПФР по Иркутской области по состоянию на 24 ч. 00 мин. 15.09.2021 года сведения по форме СЗВ-М с типом «Исходная» страхователем не представлены в территориальный орган ПФР.

Впервые «Исходная» форма СЗВ-М за отчетный период август 2021 года страхователем представлена по телекоммуникационным каналам связи 17.09.2021 года в отношении 1 застрахованного лица: Андреева Игоря Валерьевича СНИЛС (070-112-690 10), то есть с нарушением, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ, срока.

Таким образом, 06.12.2021 г. выявлено, что 16.09.2021 в 00:01 по адресу: 669411, Иркутская обл., Нукутский р-н, п. Новоленино, ул. Трактовая, 6, Председатель Андреев Игорь Валерьевич, не представил в установленный пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ срок оформленные в установленном порядке сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в территориальный орган ПФР, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 ст.15.33.2 КоАП РФ.

Председатель СССППК «Нива» Андреев И.В., надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела заказной почтой с уведомлением, в судебное заседание не явился. Согласно информации ФГУП «Почта России», судебное извещение с вызовом последнего в судебное заседание, назначенное на 09.00 часов 15.02.2022 г. и направленное по адресу регистрации последнего, возвращено в судебный участок с отметкой «истек срок хранения».

В соответствии с абз.2 п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в ред. постановления Пленума ВС РФ от 19.12.2013 года № 40), лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 г. № 343.

В соответствии с ч.2 и ч.3 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица, дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Суд не усматривает каких-либо нарушений отделением связи «Почта России» положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 г. № 343 при доставке судебного извещения Андрееву И.В. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии должностного лица по имеющимся материалам дела.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что вина председателя СССППК «Нива» Андреева И.В. совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, полностью нашла свое подтверждение, исходя из следующего:

Согласно ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, правонарушением признается непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии с пунктом 2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что Андреев И.В., являясь председателем СССППК «Нива», в нарушение требований ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», не представил в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, оформленные в установленном порядке сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за август 2021 года, а именно, направил сведения по форме СЗВ-М (Исходная) в органы Пенсионного фонда РФ за отчетный период август 2021 г. на застрахованное лицо Андреева И.В. 17.09.2021 года, при установленном сроке не позднее 15.09.2021 г., то есть с нарушением срока на два дня.

Факт совершения председателем СССППК «Нива» Андреевым И.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ объективно подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела: протоколом об административном правонарушении № АП-837 от 26.01.2022 г. (л.д.2-3); копией списка почтовых отправлений № 4 от 27.01.2022 г. о направлении должностному лицу копии протокола об административном правонарушении (л.д.4-7); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.8-9); копией уведомления должностного лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 24.11.2021 г. с уведомлением о получении (л.д.10-11); копией акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 02.11.2021 г. (л.д.12-13); копией сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за август 2021 г. (л.д.14); копией протокола проверки принятия отчетности по форме СЗВ-М (исходная) за август 2021 г. 17.09.2021 г. (л.д.15); копией протокола проверки отчетности СЗВ-М (исходная) за август 2021 г. (л.д.16) и копией решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 06.12.2021 г. (л.д.17).

Перечисленные выше доказательства являются относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для признания председателя СССППК «Нива» Андреева И.В. виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п.9 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, при наличии иных предусмотренных КоАП РФ обстоятельств, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности, начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

В соответствии с разъяснением, данным в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При установлении малозначительности совершенного административного правонарушения судья на основании ст.2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем указывается в постановлении о прекращении производства по делу.

В соответствии с разъяснениями, данными в п.п.18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практики, при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При этом судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

Таким образом, совершенное председателем СССППК «Нива» Андреевым И.В. деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, но с учетом фактических обстоятельств дела, характера правонарушения, степени его общественной опасности, незначительности срока просрочки предоставления сведений, отсутствия наступивших последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений в области страхования.

В связи с изложенным, суд находит основания для оценки совершенного Андреевым И.В. административного правонарушения как малозначительного, и на основании ст.2.9 КоАП РФ считает возможным освободить последнего от административной ответственности и прекратить в отношении него дело об административном правонарушении, объявив ему устное замечание.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.2.9, 24.5, 29.9, 29.10-29.11 КоАП РФ, мировой судья,

П о с т а н о в и л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении председателя сельскохозяйственного снабженческо-сбытового перерабатывающего потребительского кооператива «Нива» Андреева Игоря Валерьевича прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Освободить председателя сельскохозяйственного снабженческо-сбытового перерабатывающего потребительского кооператива «Нива» Андреева Игоря Валерьевича от административной ответственности, объявив ему устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Нукутский районный суд Иркутской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

             Мировой судья:                                                                                                                В.С. Желбанова

Верно: Мировой судья: