Решение по делу № 5-205/2021 от 31.05.2021

Дело №5-205/2021

<НОМЕР>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

31 мая 2021 года г. Кизляр, РД

            Мировой судья судебного участка № 65 Кизлярского района Республики Дагестан Шеховцова Л.А., с участием представителя юридического лица - директора МКОУ «Черняевская средняя общеобразовательная школа» Кизлярского района РД <ФИО1>., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица: МКОУ «Черняевский средняя общеобразовательная школа» Кизлярского района РД, юридический адрес: РД, Кизлярский район, с. Черняевка, ул. Вакуленко, д. 1, ИНН: 0547006366,

установил:

18 марта 2021 года государственным инспектором по г. Кизляр, Кизлярскому и Бабаюртовскому районам по пожарному надзору <ФИО2>  в отношении МКОУ «Черняевская средняя общеобразовательная школа» Кизлярского района РД (далее Школа) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст.19.5  КоАП РФ.

Согласно данному протоколу при проведении 18 марта 2021 года внеплановой выездной проверки за соблюдением законодательства пожарной безопасности на территории, в зданиях и помещениях МКОУ «Черняевская СОШ» выявлены нарушения, а именно неисполнение в срок - 01 марта 2021 года Предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара <НОМЕР> от 21 октября 2020 год.

Представитель юридического лица <ФИО3> надлежаще извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась. Представила копии заявок, бюджетной сметы и договоров на выполнение работ.  

 Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица, копии вышеуказанных документов приобщены к материалам дела. 

Допрошенная в прошлом  судебном заседании представитель МКОУ «Черняевская СОШ» <ФИО3> вину Школы в предъявленном правонарушении не признала и пояснила, что действительно 21октября 2020 года в отношении МКОУ «Черняевская СОШ» инспектором по г. Кизляр, Кизлярскому и Бабаюртовскому районам по пожарному надзору <ФИО4> было вынесено предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара <НОМЕР> со сроком исполнения 01 марта 2021 года, которое было ею получено. Школа является муниципальным казенным учреждением и финансируется из местного бюджета, денежные средства поступают к ним из Финансового управления МР «Кизлярский район». В целях выполнения данного предписания, она неоднократно обращалась к Учредителю - Администрации Муниципального района «Кизлярский район» РД с заявками об оказании содействия по ремонту пожарного водоема, о необходимости выделения денежных средств, поскольку для его выполнения требовались большие финансовые затраты. Денежные средства были выделены лишь в январе 2021 года. После этого в феврале 2021 года между Школой и ООО «Стройстандарт» был заключен договор о проведении ремонта пожарного водоема в пятидневный срок. До 01 марта 2021 года работы не были выполнены по независящим от Школы обстоятельствам.  Считает, что Школой были приняты  все зависящие  и необходимые меры для выполнения предписания органов пожарного надзора, просит административное дело в отношении Школы прекратить.

Выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ст.2.10 КоАП РФ административной ответственности подлежит юридическое лицо за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных разделом II КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях.

            В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении наряду с иными обстоятельствами, подлежит выяснению и виновность лица в совершении административного правонарушения, т.е. имеются ли в действиях привлекаемого лица умысел или неосторожность. Если вина лица не установлена, то ответственность за данное правонарушение исключается.

Часть 13 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Данная статья предусматривает в качестве объекта посягательства -  порядок управления в части соблюдения сроков выполнения предписании органов, осуществляющих государственный пожарный надзор.

Из материалов дела следует, что 21 октября 2020 года инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы № 8 по г. Кизляр, Кизлярскому и Бабаюртовскому районам по пожарному надзору <ФИО4>  в отношении МКОУ «Черняевская СОШ» было вынесено предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара <НОМЕР>,  состоящее из 1 пункта со сроком исполнения 01 марта 2021 года, а именно произвести ремонт пожарного водоема (л.д.1).

Согласно акту проверки <НОМЕР> от 18 марта 2021 года в ходе проверки было установлено, что Предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара <НОМЕР> в установленный срок не выполнено (л.д.2).

Таким образом, основанием для привлечения МКОУ «Черняевская СОШ» к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ послужило невыполнение в установленный срок до 01 марта 2021 года  Предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара <НОМЕР>  от 21 октября 2020 года (л.д. 3-4).

 Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Субъективную сторону правонарушения характеризует умысел.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как пояснила в ходе судебного заседания представитель МКОУ «Черняевская СОШ» <ФИО3> устранить  указанное в Предписании нарушение не представлялось возможным, поскольку Школа финансируется из местного бюджета, денежные средства поступают к ним из Финансового управления МР «Кизлярский район». В целях выполнения предписания, т.е. непосредственно после выявления нарушения, она неоднократно  обращалась с заявками к Учредителю о необходимости выделения денежных средств на выполнение мероприятий по соблюдению требований пожарной безопасности - ремонта водоема. Денежные средства были выделены лишь в январе 2021 года. После получения денежных средств в феврале 2021 года между Школой и ООО «Стройстандарт» был заключен договор о проведении ремонта пожарного водоема в пятидневный срок. Однако до 01 марта 2021 года работы не были выполнены по независящим от Школы обстоятельствам.    

Указанные обстоятельства подтверждаются бюджетной сметой на 2021 год, заявками директора школы <ФИО1>. от 14 января 2020 года, от 18 марта 2020 года, от 08 апреля 2020 года, от 09 июня 2020 года, от 18 ноября 2020 года, от 11 декабря 2020 года об оказании содействия по ремонту пожарного водоема, договорами о выполнении ремонта водоема от 24 февраля 2021 года, заключенными между МКОУ «Черняевская СОШ» и ООО «Стройстандарт» по ремонту пожарного водоема .

Из существа  Предписания, договоров по выполнению работ усматривается, что ремонт пожарного водоема  требует значительных финансовых затрат.

Учитывая установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, строго целевое использование учреждением денежных средств, мировой судья считает, что МКОУ «Черняевская СОШ» были предприняты все зависящие от него меры по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности, указанных в Предписании <НОМЕР> от 21 октября 2020 года, однако предписание не было выполнено  по независящим от МКОУ «Черняевская СОШ»обстоятельствам.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях МКОУ «Черняевская СОШ» вины в части невыполнения требований   Предписании об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара <НОМЕР>  от 21 октября 2020 года.

 Поскольку вина является обязательным признаком субъективной стороны правонарушения, ее отсутствие влечет отсутствие состава административного правонарушения.

Согласно ст.29.9 КоАП РФ, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.1, 24.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ в отношении МКОУ «Черняевский средняя общеобразовательная школа» Кизлярского района РД прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее постановление в соответствии со ст. 30.1 ч.1 п.1, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в Кизлярский районный суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня  вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                     Л.А. Шеховцова