Решение по делу № 5-398/2013 от 26.06.2013

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е    <НОМЕР>

 о прекращении производства по делу об административном правонарушении

26 июня 2013 года г. Тольятти Мировой судья судебного участка № 113 Самарской области Винтаев С.Ю.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении                                                                                                                                                                                                                                                                            

открытого акционерного общества «КуйбышевАзот», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, находящегося по адресу: <НОМЕР>, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <НОМЕР>, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного  ст. 19.7  КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

В отношении ОАО «КуйбышевАзот» старшим специалистом 1 разряда отдела отчетности и анализа Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу <ФИО1> возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ по факту непредставления юридическим лицом электронной копии декларации об объеме розничной продажи алкогольной (за исключением пива и пивных напитков) и спиртосодержащей продукции по форме, предусмотренной Приложением <НОМЕР> Правил представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, утв. постановлением Правительства РФ от <ДАТА2> <НОМЕР> в срок в течение суток после подачи декларации - до <ДАТА3>, о чем оформлен протокол об административном правонарушении от <ДАТА4> за <НОМЕР>.

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу, ОАО «КуйбышевАзот» о месте и времени судебного заседания извещены в надлежащем порядке.

И.о. руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу <ФИО2> просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя надзорного органа.

Представитель привлекаемого юридического лица не явился, причин неявки не сообщил, ходатайство об отложении слушания дела не представил, на этом основании в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в ее отсутствие.

Изучив материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям.

Согласно п. 19  Правил представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, утв. постановлением Правительства РФ от 09.08.2012 г. № 815 Декларации по формам, предусмотренным приложениями № 11 (декларации об объеме розничной продажи алкогольной (за исключением пива и пивных напитков) и спиртосодержащей продукции) и 12 к настоящим Правилам, представляются организациями, осуществляющими розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, а также индивидуальными предпринимателями, осуществляющими розничную продажу пива и пивных напитков, в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту регистрации организации (индивидуального предпринимателя).

Копии деклараций, представляемых в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организации и индивидуальные предприниматели направляют в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка в электронной форме в течение суток после представления деклараций в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Срок представления согласно п. 15Правил представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, утв. постановлением Правительства РФ от 09.08.2012 г. № 815, - ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, за IV квартал - не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

   Статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 14.28, ст. ст. 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8 КоАП РФ. 

В качестве обязательного условия привлечения к административной ответственности данная статья указывает на необходимость представления сведений, предусмотренных законом и необходимых для осуществления соответствующим органом (должностным лицом) своих задач и функций в установленной сфере деятельности. 

Из материалов дела усматривается, что декларация по форме, утвержденной приложением № 11 Правил представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, утв. постановлением Правительства РФ от 09.08.2012 г. № 815, представлена в Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу <ДАТА5>, о чем имеется соответствующая отметка о принятии, т.е. представлена в установленный законом срок.

Протоколом об административном правонарушении ОАО «КуйбышевАзот» предъявлено правонарушение по факту непредставления электронной копии вышеуказанной декларации, которая должна была представлена в течение суток после представления оригинала декларации на бумажном носителе.

Законом предусмотрена ответственность за непредставление сведений (декларации), а оснований  для привлечения к юридической ответственности за непредставление копии не имеется.

   Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

   Обязанность представления доказательств по делу об административном правонарушении возложена на должностное лицо, выявившее правонарушение и составившее протокол.

В качестве  доказательств непредставления  электронной копии декларации к материалам дела приложен скриншот федерального ресурса базы деклараций. Однако данный скриншот не позволяет сделать однозначный вывод о дате просмотра ресурса базы данных, об организации не представившей электронный вариант декларации. Кроме того из письменных объяснений представителя ОАО «КуйбыщевАзот» <ФИО3> от <ДАТА6> и отчета  об отправке электронной декларации видно, что декларация была направлена надзорному органу в электронной форме <ДАТА7>,  до подачи декларации на бумажном носителе, а не по истечении суток, т.е. факт направления электронной копии имел место, хотя и с нарушением сроков, установленных п. 19 Правил представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, утв. постановлением Правительства РФ от 09.08.2012 г. № 815, но в пределах срока установленного п. 15 указанных Правил.

В связи с  изложенным, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь  п.  2  ч. 1 ст. 24.5, ст. 19.7 КоАП РФ мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении в отношении открытого акционерного общества «КуйбышевАзот», привлекаемого к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

 Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью, вынесшего постановление, либо непосредственно в Центральный районный суд г. Тольятти.

 Мировой судья                                                                                 С.Ю. Винтаев