Решение по делу № 2-196/2012 от 21.02.2012

Дело №2-2332/2010

Решение

Именем Российской Федерации

02 декабря 2010 года                                                                город Архангельск

Мировой судья судебного участка № 5 Октябрьского округа г. Архангельска Саблина Е. А., при секретаре Веревкиной Е. В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ларионова Михаила Александровича к отделу Пенсионногофонда РФ в Октябрьском административном округе г. Архангельска, Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Архангельске о взыскании денежных средств за оплату проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Ларионов М. А. обратился к мировому судье с иском к отделу Пенсионного фонда РФ в Октябрьском территориальном округе г. Архангельска, ГУ УПФ РФ в г. Архангельске о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно. В обоснование иска указала, что в период с 25 сентября по 03 октября 2010г. выезжал на отдых в г. Анталия (Турция), расходы по проезду составили 21 600 руб. 00 коп. Право на компенсацию проезда один раз в два года к месту отдыха на территории РФ и обратно он имеет как пенсионер на основании ст.34 Закона РФ № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». При обращении в орган пенсионного фонда с заявлением, в выплате расходов по проезду к месту отдыха и обратно было отказано, поскольку место отдыха находилось за пределами территории РФ. Истец в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия. Ответчик Отдел Пенсионного фонда РФ в Октябрьском территориальном округе г. Архангельска о месте и времени проведения судебного заседания извещен, представителя не направил, о причинах неявки не сообщил. Ответчик ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Архангельске о месте и времени проведения судебного заседания извещен, просил рассмотреть дело без его участия. Представил отзыв, в котором с иском не согласился, указав, что место отдыха истца находилось за пределами территории РФ. Также указал, что полет над г. Сочи не проходил. Ближайшим международным аэропортом к месту пересечения госграницы РФ является аэропорт г. Белгорода. Просит уменьшить сумму госпошлины.

Определением мирового судьи дело рассмотрено в отсутствие истца, ответчиков.

Мировой судья, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Как установлено мировым судьей, Ларионов М. А. является получателем трудовой пенсии по старости (л. д. 6). Как следует из материалов дела, истец в период с 25 сентября по 03 октября 2010г. выезжал на отдых в г. Анталия (Турция) по приобретенной в туристическом агентстве туристической путевке. Совершил переезд по маршруту Архангельск - Анталия - Архангельск - самолетом (л. д. 12). Решением ГУ УПФ РФ в г. Архангельске от 12 октября 2010г. в выплате компенсации расходов по оплате проезда ему отказано, поскольку место отдыха находилось за пределами территории РФ (л. д. 8). Право определенной категории пенсионеров на оплату проезда к месту отдыха и обратно и источник финансирования затрат на эти цели установлены Законом РФ № 4520-1 от 19.02.1993 г. «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям» (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 г. № 122 - ФЗ). Статьей 34 вышеназванного Закона установлено, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности, к месту отдыха на территории РФ и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размереи на условиях, определяемых Правительством РФ. Постановлением Правительства № 176 от 01.04.2005 г. утвержденыПравила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых  пенсий по старости и инвалидности и проживающих  в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, к месту отдыха и обратно.

Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями таких пенсий, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Как следует из буквального толкования вышеизложенных норм, Правила связывают оплату проезда к месту отдыха и обратно не с местом проведения такого отдыха (на территории Российской Федерации), а с проездом по территории Российской Федерации. Предусмотренные данным законом государственные гарантии и компенсации данной категории граждан предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях, следовательно, наличие или отсутствие права на предоставление компенсации не может быть поставлено в зависимость ни от выбранной гражданином формы отдыха, ни от места отдыха.

При этом ограничение права пенсионеров на получение гарантированной государством компенсации проезда один раз в два года к месту отдыха и обратно на основании того, что пенсионер отдыхал не на территории России, ставит таких пенсионеров в неравное положение с теми, кто отдыхает на территории России, что противоречит статье 19 Конституции Российской Федерации.

Согласно пункту 3 указанных Правил, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере, не превышающем стоимость проезда, в том числе:

-  воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса.

Согласно справке туроператора «Pegas Touristik», стоимость авиабилета по маршруту Архангельск- Анталия - Архангельск, в экономическом классе, которым следовал истец, составила 13 311 руб. 00 коп. (л. д. 17). Из справки ЗАО «Турконсул» следует, что стоимость перелета по маршруту Архангельск - Сочи - Архангельск экономическим классом по состоянию на сентябрь - октябрь 2010г. составляет 21 600 рублей (л. д. 9). Вместе с тем по сообщению ФГУП «Оренбургские авиалинии» воздушный коридор полета над Сочи не проходил. Ближайшим аэропортом к месту пересечения госграницы РФ при выполнении полета по маршруту Архангельск - Анталия- Архангельск являлся аэропорт г. Белгорода.

По информации ЗАО «Турконсул» стоимость перелета  в салоне экономического класса по маршруту Архангельск - Москва - Белгород - Москва - Архангельск по состоянию на сентябрь 2010г. составила 10 490 руб. 00 коп.

Таким образом, фактические затраты истца  превысили  стоимость перелета до границы РФ, следовательно, в соответствии с пунктом 3 вышеуказанных Правил, возмещению подлежит компенсация расходов истца на проезд по территории РФ.

При таких обстоятельствах в пользу истца подлежат взысканию понесенные расходы по проезду к месту отдыха и обратно в сумме 10 490 руб. 00 коп. В остальной части иска надлежит отказать.  

Указанная сумма подлежит взысканию в пользу истца.

Поскольку отдел Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном  округе г. Архангельска в силу указания ст. 48, 49 ГК РФ самостоятельным юридическим лицом не является и самостоятельной правоспособностью не обладает, надлежащим ответчиком по делу выступает ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Архангельске. В иске к отделу Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном  округе г. Архангельска следует отказать.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина, размер которой определяется в соответствии со ст. 333.19 НК РФ в сумме 419 руб. 60 коп. Оснований для снижения размера государственной пошлины не усматривается. Каких-либо доказательств имущественного положения мировому судье в порядке ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Руководствуясь  статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ларионова Михаила Александровича к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Архангельске о взыскании расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно удовлетворить частично. Взыскать с государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Архангельске за счет средств, выделяемых на государственные гарантии и компенсации, в пользу Ларионова Михаила Александровича расходы по проезду к месту использования отдыха и обратно в сумме 10 490 руб. 00 коп. В остальной части иска и в иске к отделу Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе г. Архангельска отказать. Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в г. Архангельске государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 419 руб. 60 коп. Решение может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Архангельска в течении 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через мирового судью судебного участка № 5 Октябрьского округа г. Архангельска.Мотивированное решение изготовлено 07 декабря 2010г.

Мировой судья                                                              Е. А. Саблина