Решение по делу № 4-294/2019 от 16.04.2019

Дело № 4-294/19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 

16 апреля 2019 года                                                                                                               г. Шарья

Мировой судья судебного участка № 24 Шарьинского судебного района Костромской области Смирнов С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица

Котряховой <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, урож. <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>», привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2  КоАП РФ, 

установил:

Согласно протокола об административном правонарушении при проведении в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» внеплановой документарной проверки по обращению <ФИО2> в государственную жилищную инспекцию Костромской области (вх. № ЭП-02-17/312 от 18.02.2019 года) по вопросу нарушения ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» лицензионных требований при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом № 1 по ул. Юбилейной г. Шарьи, в том числе, не размещение информации управляющей организацией в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства выявлено следующее. ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» осуществляет  предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № 44-000060 от 18.06.2015 года. Многоквартирный дом № 1 по ул. Юбилейной г. Шарьи находится в управлении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (договор управления от 01.03.2018 года). В ходе проведенного мониторинга официального сайта ГИСЧ ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru было установлено, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» несвоевременно размещена информация о совершенных операциях по списанию со счета и зачислению на специальный счет денежных средств, а также об остатке денежных средств на счете за 3 квартал 2018 года. Срок размещения данной информации - до 31.12.2018 года, фактически размещена - 26.02.2019 года, чем нарушены п.п. 11.3 раздела 10 Приказа Минкомсвязи России, Минстроя России от 29.02.2016 года № 74/114/при, ч. 10.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ. Ответственность за данное нарушение несёт директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Котряхова О.В., в действиях которой усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, Котряхова О.В., вину в совершении вменяемого административного правонарушения признала/

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, Котряхову О.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ административным правонарушением признается неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Объективная сторона указанного правонарушения заключается в неразмещении информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушении установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В силу ч. 10.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Согласно пункту 18 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Из п. 19 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» следует, что в системе должна размещаться также информация о совершенных операциях по списанию со счета и зачислению на счет денежных средств, в том числе на специальный счет, которые открыты в целях формирования фонда капитального ремонта, а также об остатке денежных средств на таких счетах.

В п. 11 раздела 2 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» определена информация, подлежащая размещению управляющими организациями, товариществами и кооперативами, в случае если они являются владельцами специального счета, открытого в целях формирования фонда капитального ремонта. Из п. 11.3 следует, что подлежит размещению Информация о совершенных операциях по списанию со счета и зачислению на специальный счет денежных средств, а также об остатке денежных средств на таких счетах, в том числе, адрес многоквартирного дома, сведения о совершенных операциях по зачислению денежных средств на специальный счет, назначение зачисленных денежных средств на специальный счет, размер зачисленных денежных средств на специальный счет, размер остатка денежных средств на специальном счете, сведения о совершенных операциях по списанию денежных средств со специального счета, назначение списанных денежных средств со специального счета, размер списанных денежных средств со специального счета, ОГРН (ОГРНИП для индивидуального предпринимателя) лица - получателя денежных средств со специального счета. Данная информация подлежит размещению управляющими организациями ежеквартально, то есть за III квартал 2018 года - не позднее 31 декабря 2018 года.

В судебном заседании установлено, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № 44-000060 от 18.06.2015 года, в том числе, многоквартирным домом № 1 по ул. Юбилейной г. Шарьи Костромской области (согласно договора управления от 01.03.2018 года). 18.02.2019 года в государственную жилищную инспекцию Костромской области обратился <ФИО2> (вх. № ЭП-02-17/312) по вопросу нарушения ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» лицензионных требований при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом № 1 по ул. Юбилейной г. Шарьи. В связи с обращением <ФИО2> на основании приказа заместителя начальника государственной жилищной инспекции Костромской области в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в период с 21 февраля 2019 года по 15 марта 2019 года (16 рабочих дней) проведена внеплановая документарная проверка в рамках лицензионного контроля. В ходе проведенного мониторинга официального сайта ГИСЧ ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru было установлено, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» несвоевременно размещена информация о совершенных операциях по списанию со счета и зачислению на специальный счет денежных средств, а также об остатке денежных средств на счете за 3 квартал 2018 года, о чем составлен акт проверки № 12-14 от 15 марта 2019 года. За данное нарушение в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Котряховой О.В. главным специалистом-экспертом отдела контроля исполнения требований к порядку использования и изменению статуса помещений МКД, определению состава общего имущества МКД государственной жилищной инспекции Костромской области <ФИО3> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ.    

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распределительных или административно-хозяйственных функций, руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

В п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 № 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» разъясняется, что под организационно-распорядительными функциями следует понимать полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом государственного органа, государственного или муниципального учреждения (его структурного подразделения) или находящимися в их служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является его директор - Котряхова О.В., которая является должностным лицом, ответственным за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, соблюдение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений, соблюдение лицензионных требований при управлении многоквартирными домами, имеющими внутридомовое газовое оборудование, в ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».

Вина должностного лица - директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>договора управления многоквартирным домом; копией Устава; копией лицензии.

Все представленные доказательства признаны судом достоверными, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела по существу, а в своей совокупности подтверждающими  виновность Котряховой О.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учётом характера административного правонарушения, личности лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд полагает возможным назначить Котряховой О.В. минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи, в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 13.19.2., 29.9, 29.10  КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Котряхову <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения. 

Копию настоящего постановления направить Котряховой О.В., в Государственную жилищную инспекцию Костромской области. Постановление может быть обжаловано в Шарьинский районный суд Костромской области в течение 10 сутоксо дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Мировой судья                                                                                                           С.А. Смирнов