Решение по делу № 5-210/2020 от 23.06.2020

Постановление

г. Иркутск 23 июня 2020 года

ул. <АДРЕС>

664005

УИД 38 MS0012-01-2020-000917-71

Мировой судья судебного участка № 12 Свердловского района г. Иркутска Гуртовая А.В.,

с участием старшего помощника прокурора Ленинского района                    г. Иркутска <ФИО1>,

рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-210/2020 по ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица Полубоярова <ФИО2>, рожденного                                  <ДАТА2> в <ОБЕЗЛИЧЕНО>, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: <АДРЕС>, являющегося генеральным директором ООО «Ориенталь», ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

Полубояров В.В., являясь генеральным директором ООО «Ориенталь», расположенного по адресу: г. Иркутск, б-р Рябикова, д. 22А, 10 февраля 2020 года совершил административное правонарушение по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, а именно осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, выразившихся в нарушении подп. «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года № 1110 в части исполнения обязанностей по управлению многоквартирным дом, по содержанию общего имущества дома № 9 по адресу: г. Иркутск, ул. Розы Люксембург, а именно эксплуатации электропровода и кабеля с видимыми нарушениями изоляции, несоблюдения требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, установленных подп. «ж» п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491.Полубояров В.В. на рассмотрение дела не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Учитывая ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ мировой судья приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие Полубоярова В.В., поскольку лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не просило об отложении рассмотрения дела, извещено мировым судьей заблаговременно 15 июня 2020 года (почтовое отправление 66408348124963), необходимые сведения имеются у лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, являющееся предметом оценки.

В силу ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 13.19.2 названного кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, в том числе плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее также - коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме).

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 этого кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Частью 2 данной статьи предусмотрено, что одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией.

В соответствии с ч. 1 ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Лицензионные требования к лицензиату предусмотрены ст. 193 ЖК РФ.

В соответствии с пунктом 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В силу части 1 статьи 8 названного Закона лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Подпункт "б" пункта 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N 1110, к лицензионным требованиям относит исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой по данному договору одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений и т.д.) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

В соответствии с подп. "д" п. 2 "Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 в состав общего имущества включается механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).

Согласно пункту 7 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (Раздел I), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, в состав общего имущества включается внутридомовая система электроснабжения, состоящая из вводных шкафов, вводно-распределительных устройств, аппаратуры защиты, контроля и управления, коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, этажных щитков и шкафов, осветительных установок помещений общего пользования, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов, автоматически запирающихся устройств дверей подъездов многоквартирного дома, сетей (кабелей) от внешней границы, установленной в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, до индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии, а также другого электрического оборудования, расположенного на этих сетях.

Исходя из положений подпункта "б" пункта 10 Правил N 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе, соблюдение характеристик безопасности для жизни и здоровья граждан.

Подпунктом "а" п. 42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390 запрещена эксплуатация электрических проводов с нарушенным защитным слоем изоляции.

Согласно абзацу второму подпункта "а" пункта 16 Правил N 491 надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (пункт 42 Правил N 491).

Исследовав постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, и приложенные к нему материалы, выслушав старшего помощника прокурора Ленинского района г. Иркутска <ФИО1>, мировой судья приходит к выводу о том, что вина генерального директора ООО «Ориенталь» Полубоярова В.В. установлена и доказана, исследованными при рассмотрении дела копиями, подлинниками письменных доказательств:

- выпиской от 10 января 2020 года, из которой следует, что Полубояров В.В. является генеральным директором ООО «Ориенталь» с 15 июня 2016 года, управляющая компания расположена в г. Иркутске по б-ру Рябикова, д. 22 А;

- лицензией № 000281 от 2 августа 2018 года, представленной                                 ООО «Ориенталь» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами;

- договором управления многоквартирным домом 9 в г. Иркутске по ул. Розы Люксембург от 1 июня 2017 года, заключенного между                                     ООО «Ориенталь» (ранее ООО «Иркут») и жителем дома <ФИО3> об управлении многоквартирным домом;

- обращением от 7 февраля 2020 года, из которого следует, что в 11 час. 29 мин. 7 февраля 2020 года на Единый телефон доверия ГУ МЧС России по Иркутской области поступил звонок от гражданки <ФИО4>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, о том, что с 1 февраля 2020 года и по настоящее время в подъезде ощущается сильный запах проводки, по данному факту она обращалась в управляющую компанию, ОНД г. Иркутска и другие организации, никаких действий не последовало. Считает, что проводка неисправна и может возникнуть пожар;

- актом совместного осмотра, составленного государственным инспектором г. Иркутска по пожарному надзору <ФИО5>, совместно с государственным инспектором г. Иркутска по пожарному надзору                 <ФИО6>, начальником отдала ЖКХ администрации Ленинского округа г. Иркутска <ФИО7> с приобщенной фототаблицей, из которых следует, что 10 февраля 2020 года в ходе визуального осмотра многоквартирного дома №9 по ул. Розы Люксембург установлено, что электропровода подходящие к электрощитку, расположенному в подъезде на 2 этаже теплые, ощущается запах горелой электропроводки и пластика.

- актом совместного рейда от 10.02.2020 года, из которого следует, что 10 февраля 2020 года в 20час. 48 мин. государственным инспектором                            г. Иркутска по пожарному надзору <ФИО6> совместно с мастером управляющей компании ООО «Ориенталь» <ФИО8> установлено, что на 2 этаже кабель, подходящий к электрощитку имеет скрутки, изолированной лентой, которая повреждена;  

-актом МУП «ТеплоЭнергоСервис» г. Иркутска от 11 февраля 2020 года, согласно которому начальником отдела электрических сетей <ФИО9>, совместно с <ФИО10> произведён осмотр электроустановки потребителя по адресу: г. Иркутск, ул. Розы Люксембург, д.9, по результатам которой рекомендовано выполнить ревизию вводного устройства 0,4 кВ жилого дома, устранить скрутку силового кабеля, осуществлять контроль в пиковые часы нагрузки;

- обращение генерального директора ООО «Ориенталь» Полубоярова В.В. об устранениинарушений и замене электрического кабеля в многоквартирном доме №9 по ул. Розы Люксембург в г. Иркутске;

- приказом № 1 от 2 августа 2018 года о том, что генеральным директором ООО «Ориенталь» является Полубояров В.В.;

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26 февраля 2020 года, составленного заместителем прокурора Ленинского  района г. Иркутска юриста 1 класса                        <ФИО11>, согласно которому Полубояров В.В., являясь генеральным директором ООО «Ориенталь», расположенного по адресу: г. Иркутск,                        б-р Рябикова, д. 22А, 10 февраля 2020 года совершил административное правонарушение по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, а именно осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Оценивая представленные должностным лицом письменные доказательства, мировой судья признает исследованные доказательства допустимыми к делу, так как они получены в соответствии с требованиями закона.

Таким образом, оценив вышеизложенные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности,                       с учетом совокупности имеющихся в деле доказательств, свидетельствующих о виновности, мировой судья считает, что вина генерального директора                        ООО «Ориенталь» Полубоярова В.В. в совершении административного правонарушения по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, выразившееся в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, полностью установлена и доказана.

При назначении наказания в соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административного наказания, мировой судья учитывает обстоятельства дела; характер совершенного <ФИО12> правонарушения, совершенного в области предпринимательской деятельности; его личность, имущественное положение, работающего, являющегося генеральным директором.

Обстоятельством, смягчающим наказание, мировым судьей учитывается устранение нарушений выявленных в ходе осмотра.

Обстоятельств, отягчающих ответственность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, мировым судьей не установлено.

При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу о назначении генеральному директору ООО «Ориенталь» Полубоярову В.В. наказания виде административного штрафа для должностных лиц в размере 50 000 рублей, полагая, что именно такое наказание обеспечит достижение целей наказания, установленных ст. 3.1 КоАП РФ - предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителям, так и другими лицами.

Руководствуясь ч.1 ст.29.9, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Признать генерального директора ООО «Ориенталь» Полубоярова <ФИО2> виновным в совершении правонарушения по ч. 2                   ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по Иркутской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области), р/с 40101810250048010001, ИНН 3808237415, КПП 381101001, банк получателя: Отделение Иркутск г. Иркутск, БИК 042520001, ОКТМО 25701000, КБК 83711601143019000140, УИН 0376068823062020396228383.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский районный суд г.Иркутска в течение 10 суток со дня его вынесения через мирового судью судебного участка № 12 Свердловского района г. Иркутска, либо непосредственно в Свердловский районный суд г.Иркутска.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

За неуплату административного штрафа в установленный срок лицо, не уплатившее административный штраф подлежит к привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Мировой судья                                                                       А.В. Гуртовая