Решение от 16.04.2019 по делу № 5-371/2019 от 16.04.2019

Дело № 5-118-371/19                                                            16 апреля 2019 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Мировой судья судебного участка № 118 Волгоградской области  Колесник О.В. (г.Волгоград, пр.Ленина, 56А), рассмотрев единолично  административный материал в отношении

Котельниковой Юлии Васильевны, родившейся <ДАТА2> в <АДРЕС>,  проживающей по месту регистрации по адресу: <АДРЕС>, работающей <ОБЕЗЛИЧЕНО>, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Котельникова Ю.В. привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса об административных правонарушениях РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, при следующих обстоятельствах.

Прокуратурой города Волгограда проведена проверка соблюдения законодательства о порядке рассмотрения обращений в деятельности комитета жилищной и социальной политики администрации Волгограда.

В результате проверки установлено, что 11.01.2019 года в комитет жилищной и социальной политики администрации Волгограда поступило обращение <ФИО1> В нарушение ч.4 ст.10 Федерального закона от 02.05.20006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответ направлен 08.02.2019 года в письменной форме по почтовому адресу <ФИО1>

В судебном заседании Котельникова Ю.В. вину в совершении административного правонарушения не признала.

Допущенный к участию в деле в качестве представителя Котельниковой Ю.В. по устному ходатайству Тугумов М.А. вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснив, что ответ на обращение <ФИО1> был дан в установленный законом срок и направлен в ее адрес по почте. При регистрации обращения <ФИО1> в автоматизированной программе САДД был указан способ поступления обращения - «почта». Согласно инструкции направление ответа заявителю осуществляется способом, указанным в САДД. Поскольку обращение в адрес комитета поступило по почте, было принято решение о направлении ответа по почте.

Представитель прокуратуры г.Волгограда Лихобабин Д.О. в судебном заседании настаивал на привлечении Котельниковой Ю.В. к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ, считая, что ее вина в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Выслушав объяснения Котельниковой Ю.В. и ее представителя Тугумова М.А., прокурора Лихобабина Д.О. и исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Порядок рассмотрения обращения граждан РФ установлен ст. 33 Конституции Российской Федерации и Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ).

Согласно ч.4 ст.1 Федерального закона № 59-ФЗ установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

На основании ч. 1 ст. 9 Закона №59-ФЗ обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

Административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса предусмотрена ст. 5.59 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой города Волгограда проведена проверка соблюдения законодательства о порядке рассмотрения обращений в деятельности комитета жилищной и социальной политики администрации Волгограда.

В результате проверки установлено, что 11.01.2019 года в комитет жилищной и социальной политики администрации Волгограда из Администрации г.Волгограда направлено обращение <ФИО1>, поступившее в интернет-приемную прокуратуры Волгоградской области, для рассмотрения и дачи ответа в пределах его компетенции,

Приказом председателя комитета жилищной и социальной политики администрации Волгограда от 29.01.2019 года <НОМЕР> Котельникова Ю.В. назначена на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> в порядке временного перевода до назначения работника на вакантную должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Согласно п.3.6 должностной инструкции, <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществляет контроль за своевременным рассмотрением писем, заявлений, обращений и жалоб граждан, учреждений, организаций по вопросам, отнесенным к его компетенции.

В нарушение ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», поскольку обращение <ФИО1> поступило в форме электронного документа посредством электронной почты с указанием обратного электронного адреса,  08.02.2019 года ответ на обращение был направлен в письменной форме по почтовому адресу заявителя.

Учитывая, что в период рассмотрения обращения <ФИО1>, Котельникова Ю.В. исполняла обязанности <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в ее действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются копией приказа о кадрах <НОМЕР> от 29.01.2019 г., должностной инструкцией, обращением <ФИО1>, а также другими материалами дела.

Учитывая изложенные обстоятельства, мировой судья находит вину Котельниковой Ю.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, доказанной.

Доводы представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, о том, что обращение поступило в адрес комитета по почте, мировой судья находит несостоятельными, поскольку при рассмотрении обращения необходимо учитывать порядок и форму его направления заявителем, а не то, каким образом оно поступило в орган местного самоуправления для дачи ответа в пределах его компетенции.

При назначении наказания мировой судья учитывает, что каких-либо обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность не установлено, поэтому считает возможным назначить Котельниковой Ю.В. административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.  

На основании изложенного и руководствуясь ст. 5.59,  ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья  

П О С Т А Н О В И Л :

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 5.59 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5 000 (░░░░ ░░░░░) ░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░/░ 04291356840) ░░░ 3444048120 ░░░ 344301001 ░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░ ░/░ 40101810300000010003 ░░░ 041806001 ░░░ 41511690010016000140 ░░░ 0 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░ №5-118-371/19 ░░ 16.04.2019 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░.

░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 118 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                   ░.░.░░░░░░░░