Решение по делу № 5-307/2018 от 16.05.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<ДАТА>                                                                                                            г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев дело <НОМЕР>. об административном правонарушении, предусмотренном  ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении

<ФИО2>, <ДАТА> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, дом 83, квартира 2, проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, бульвар <АДРЕС>, дом 3, квартира 113,

установил:

<ФИО2>, <ДАТА3> в 16-25 часов на улице Тополиной у дома 24 А в г. <АДРЕС> осуществляла предпринимательскую деятельность - торговлю квасом, без свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и без государственной регистрации в качестве юридического лица. За данные действия предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - <ФИО3>, в судебном заседании  с  протоколом об  административном  правонарушении  не  согласился,  пояснив, что на момент составления протокола об административном правонарушении, <ФИО2> находилась в трудовых правоотношениях с ООО «Агава». С ней <ДАТА4> был заключен срочный трудовой договор, по которому она является продавцом «Кваса», работающего на точке, на сезонный период. То  есть, на тот период, когда Администрация г.о. <АДРЕС> разрешает торговать данным напитком на территории города. В данном случае это с <ДАТА5> по <ДАТА6> Протокол об административном правонарушении в отношении <ФИО2> составлен по причине того, что последняя не зарегистрирована в качестве ИП и в качестве юридического лица. Все необходимые документы во время торговли у <ФИО2> находились при себе. Однако сотрудником полиции  не   были  затребованы. Сотрудник полиции скорее всего задавал вопрос <ФИО2>, торгует ли она, на что поступил положительный ответ. Далее был задан вопрос предприниматель ли она или директор, на что поступил отрицательный  ответ. После   выяснения данных  обстоятельств  был составлен протокол. Считает, что норма права применена не законно, поэтому просил производство по делу в отношении <ФИО2> прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Правоустанавливающие документы, а именно: медицинская книжка, трудовой договор, выписка из ЕГРЮЛ  предоставлены суду для  приобщения  к материалам дела.

В ходе судебного заседания составитель протокола  об административном  правонарушении  <АДРЕС> ОП <НОМЕР> У МВД России  по  г.  <АДРЕС> - <ФИО4> пояснил,  что  во время проведения проверки, был проверен один из торговых объектов по продаже кваса. Подойдя на данный торговый объект, были проверены правоустанавливающие документы. <ФИО2> пояснила, что у нее отсутствуют какие-либо правоустанавливающие документы, был предоставлен только сертификат на квас и санкнижка. На вопрос, имеются ли у нее документы подтверждающие, что она зарегистрирована в качестве ИП или ЮЛ, <ФИО2> ответила отрицательно. На обратной стороне протокола, в графе объяснения <ФИО2> написала, что согласна. В связи с этим им был составлен протокол об административном правонарушении в отношении <ФИО2> по ч.1 ст.14.1 КоАП РФ. На момент проведения проверки, документы, которые приобщены к материалам дела, представлены не были.  Если бы в момент проведения проверки <ФИО2> представила    срочный трудовой договор <НОМЕР> от  <ДАТА4>, вопросов о  законности  осуществления   торговли   к  ней  не  возникло бы. Указал,  что проверка была проведена в связи с устным указанием руководства.    

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав представленные материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что производство по делу об административном правонарушении в отношении   <ФИО2> по ч.1ст.14.1  КоАП РФ подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.  

Согласно статье 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо,  в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В  соответствии  со  ст. 26.7 КоАП РФ, документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении. Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. К документам относятся материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации.

Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, заключениями эксперта, иными документами.

Согласно части 1 статьи 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.

Объектом правонарушения выступают общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности.

Отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием регулирует гражданское законодательство исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке (п. 1 ст. 2 ГК РФ).

Объективная сторона данного правонарушения состоит в осуществлении предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица.

При квалификации правонарушения по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ следует учитывать, что отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, что количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли (п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА7> N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части КоАП").

Субъекты данного правонарушения - граждане и юридические лица, а также должностные лица.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла и неосторожности.

Как  установлено    в  судебном   заседании, <ДАТА3>  старшим  УУП  ОП <НОМЕР>  У  МВД России   по  г. <АДРЕС> <ФИО6> составлен   протокол   17 <НОМЕР>  в  отношении   <ФИО2>, согласно которому последняя осуществляла  предпринимательскую  деятельность - торговлю квасом, без свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и без государственной регистрации в качестве юридического лица. Однако,  указанный  протокол,  а  также   рапорт   сотрудника  полиции   не   содержат  сведений  о том,  что  в  ходе  проверки     были   истребованы  документы, позволяющие   установить  все  обстоятельства  осуществления  торговли квасом  <ФИО2>, а  именно:  срочный трудовой  договор   <НОМЕР> от  <ДАТА4>  о найме  вышеуказанного работника  -   на  должность  продавца в  ООО «Агава», разрешенной  деятельностью  которой, согласно   ОКВЭД 52.25.2,  подтвержденной  выпиской  ЕГРЮЛ  является  розничная  торговля безалкогольными   напитками.  ООО «АГАВА»  зарегистрировано   в  установленном  законом  порядке,   о чем  явствуют:  свидетельство  о  постановке  на   учет российской   организации  в  налоговом  органе по  месту  ее  нахождения,  а   также  свидетельство  о  регистрации   юридического   лица (л.д.29-30).   Согласно   пояснениям,   полученным  от  сотрудника полиции  в  зале  судебного  заседания, установлено,  что последним   были   истребованы   только   сертификат  на   реализуемую  продукцию - «квас»,  и   медицинская  книжка работника. Данные  обстоятельства  подтверждены фотоматериалами,   приобщенными  к   протоколу  об  административном   правонарушении (л.д.3).  

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом. Основаниями привлечения к административной ответственности служат все основные признаки, характеризующие административное правонарушение (ст.2.1. КоАП РФ), а также обеспечение законности при совершении уполномоченными лицами административно-процессуальных действий, т.е. производства по делам об административных правонарушениях.

Из смысла ст.2.1 КоАП РФ следует, что единственным основанием наступления административной ответственности является совершение административного правонарушения, характеризующегося всеми необходимыми юридическими признаками (противоправность, виновность и наказуемость) и включающего в состав все предусмотренные нормой права элементы (объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона).

В силу ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к твердому убеждению, что в действиях  <ФИО2>, находящейся в оформленных  трудовых  отношениях с юридическим  лицом  ООО «АГАВА», поручившим ей реализацию своей продукции, отсутствует состав административного  правонарушения, предусмотренного  ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 14.1 ч.1,25.1 ч.2, 29.10 КоАП РФ мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении <ФИО2> прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный суд <АДРЕС> района г. <АДРЕС> в течение 10 - ти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                               <ФИО1>