Решение по делу № 5-458/2019 от 20.08.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 августа 2019 года г. Тольятти<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 109 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области Тютина Е.П.,рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-458/2019 по ст. 15.33.2 Кодекса  РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора общества с ограниченной ответственностью «Меркурий»  Миловановой <ФИО1>, <ДАТА2> <ОБЕЗЛИЧЕНО>: <ФИО2>, <ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧЕНО> место исполнения должностным лицом обязанностей: <АДРЕС>УСТАНОВИЛ:

При проведении проверки исполнения пенсионного законодательства установлено, что должностным лицом - директором общества с ограниченной ответственностью «Меркурий» <ФИО3> допущено несвоевременное предоставление ежегодной отчетности по форме СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» за <ДАТА> года «исходная». ООО «Меркурий» представило форму СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» за отчетный период <ДАТА> г. «исходная» форма в отношении 1 застрахованного лица <ДАТА4>, по телекоммуникационным каналам связи, что подтверждает извещение о доставке пачки. Данная форма представлена с нарушением срока, установленного п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (срок - не позднее <ДАТА6>).

По факту совершения данного правонарушения заместителем начальника Управления Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе городского округа <АДРЕС> области (межрайонное) составлен протокол об административном правонарушении                 <НОМЕР> от <ДАТА7>

Милованова О.В. в судебном заседании с протоколом согласилась, вину в совершении правонарушения признала. Просила назначить наказание в виде предупреждения, т.к. к административной ответственности она привлекается впервые. Выслушав Милованову О.В., исследовав материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу, что вина Миловановой О.В. в совершении данного правонарушения установлена и полностью доказана по следующим основаниям.В силу ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации. Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений. Страхователь представляет сведения на 25 и более работающих у него застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, который устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации. В таком же порядке могут представляться сведения страхователем менее чем на 25 работающих у него застрахованных лиц (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период.

Согласно ч. 2.2. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Форма «Сведения о застрахованных лицах» утверждена Постановлением Правления ПФР от № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» - форма СЗВ-М.

Граждане, должностные лица, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности.

Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно выписке <НОМЕР> из Единого государственного реестра юридических лиц от <ДАТА9> Милованова О.В. является директором ООО «Меркурий».

Факт совершения правонарушения должностным лицом подтверждается: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА10>, который отражает все необходимые обстоятельства правонарушения, оснований не доверять данному протоколу не имеется, протокол вручен лично; актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от <ДАТА11>, согласно которому дата предоставления документа по форме СЗВ-М «исходная» - <ДАТА12>, извещение о доставке, в котором указаны дата и время получения: <ДАТА>.

Вышеуказанные доказательства получены без нарушения требований КоАП РФ.

Указанные действия должностного лица суд квалифицирует по ст. 15.33.2 КоАП РФ, как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Обстоятельств, смягчающих, исключающих либо отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. Миловановой О.В. заявлено ходатайство о замене наказания в виде административного штрафа на наказание в виде предупреждения. Рассматривая данное ходатайство, суд приходит к следующему. Санкция статьи 15.33.2 КоАПРФ не содержит такого вида административного наказания как «предупреждение».

В соответствии с ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Таким образом, указанными выше правовыми нормами установлены основания смягчения административной ответственности за правонарушения, совершенные лицами, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. В рассматриваемом случае мировой судья исходит из того, что такая совокупность обстоятельств имеется.

Статья 4.1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" регулирует вопросы ведения Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

В данный реестр вносятся сведения о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Согласно сведениям, размещенным в сети «Интернет» на сайте Федеральной налоговой службы ООО «Меркурий» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, как микропредприятие в регионе 63 <АДРЕС> область, дата включения в реестр <ДАТА14>

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного должностным лицом правонарушения, относящегося к нарушению в области финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг, степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновной, её имущественное положение, тот факт, что Милованова О.В. впервые привлекается к административной ответственности, отсутствует причинение вреда или угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, мировой судья приходит к выводу о возможности замены административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренного ч. 2. ст. 19.4.1 КоАП РФ на предупреждение, в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ и требованиями ст. 3.1, ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений части 3 статьи 3.4 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - директора общества с ограниченной ответственностью «Меркурий» Милованову <ФИО1>, виновной в совершении административного правонарушения по ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1,                  25.3-25.5 КоАП РФ, в течение 10 суток в <АДРЕС> районный суд г. Тольятти со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье.

По истечении срока на обжалование, не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении, вступает в законную силу и обращается к исполнению.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

Мировой судья                                                                                            Е.П. Тютина