Решение по делу № 5-130/2019 от 28.02.2019

№ 5-104-130/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 февраля 2019 года город Волгоград пр. Ленина 67АМировой судья судебного участка № 104 Волгоградской области Власова Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «Строй-Империя», юридический адрес: г.Волгоград, ул.Менделеева, 100 офис 75, ОГРН 115344023623, ИНН 3459064734, КПП 345901001, дата регистрации юридического лица 16.09.2015 г., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4.1 ч.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

24 декабря 2018 года начальником отдела № 2 правового надзора и контроля ГИТ в Волгоградской области в отношении ООО «Строй-Империя» составлен протокол об административном правонарушении № 34/12-4517-18-И/102/2, согласно которому, ООО «Строй-Империя» не предоставило сведения и документы по запросу Государственной инспекции труда в Волгоградской области для проведения внеплановой документарной проверки, что повлекло невозможность ее проведения. Ответственность за указанное административное правонарушение предусмотрена ст. 19.4.1 ч.2  КоАП РФ.

      Представитель  ООО «Строй-Империя»  в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом,  о причине неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении не представил, возражений к протоколу не представил,  распорядившись таким образом своим правом на судебную защиту. 

   Согласно ч. 2 ст. 25.1 Кодекса  «Об административных правонарушениях» дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела. 

Согласно абз. 2 п.6 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Учитывая, что в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, суд рассмотрел  дело в его отсутствие.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии со ст. 19.4.1 ч.2 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, -влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 2 ст. 15 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - федеральный закон N 294-ФЗ) должностные лица органа государственного контроля (надзора) не вправе осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица.

   Из смысла п. 3 ч. 4 ст. 9 того же закона плановая проверка проводится в установленный срок. То есть определение моментов начала и окончания проверки наряду с иными ее реквизитами индивидуализирует каждую конкретную проверку.

Пунктом 10 ст. 18 федерального закона N 294-ФЗ на должностное лицо органа государственного контроля (надзора) возложена обязанность по соблюдению установленных сроков проверки.

В соответствии с ч.5 ст.11 ФЗ № 294 в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения руководителя Государственной инспекции труда в Волгоградской области № 34/12-4547-18-И/102/1 от 01.11.2018 года была назначена внеплановая документарная проверка с целью осуществления мероприятий по федеральному государственному надзору за соблюдением работодателем трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Срок проведения проверки двадцать рабочих дней с 08.11.2018 года по 05.12.2018 года (л.д.7-8).

В рамках данной проверки в адрес   ООО «Строй-Империя» 01.11.2018 года направлен запрос на представление документов, необходимых для достижения целей проверки. Данный запрос получен ООО «Строй-Империя» 09.11.2018 года. Однако истребованные документы ООО «Строй-Империя»в десятидневный срок, то есть до 19.11.2018 года представлены не были.

В соответствии с частью 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемом судом, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В силу п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

При таких обстоятельствах, ввиду того, что на момент рассмотрения мировым судьей материала об административном правонарушении, срок давности привлечения   ООО «Строй-Империя»   к административной ответственности истек, поскольку исчислялся с 19 ноября 2018 года, суд полагает необходимым производство по делу об административном правонарушении в отношении   ЧОУ ВО СГА  прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

            На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.9 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

            Производство по делу об административном правонарушении в отношении  ООО «Строй-Империя»   о совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.4.1 ч.2 КоАП РФ прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения в административной ответственности.

            Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Краснооктябрьский районный суд города Волгограда через мирового судью судебного участка №104 Волгоградской области.

Мировой судья:                                                                                             Е.В. Власова