Решение по делу № 5-240/2018 от 03.05.2018

Дело 5-240/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<ДАТА1>                                                                                       с. <АДРЕС>

И.о.мировой судья <АДРЕС> области по Михайловскому  районному  судебному участку  Загоруйко В.А.,  

с участием помощника прокурора <АДРЕС> района <ФИО1>,  

при секретаре <ФИО2>,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном  ст.17.7 КоАП РФ  в отношении   должностного лица  - главы  Поярковского сельсовета  <АДРЕС> района <ФИО3>, родившегося <ДАТА2> рождения, в <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданина РФ, ранее привлекавшегося к административной ответственности,  проживающего <АДРЕС> района <АДРЕС> области  <АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л:

<ДАТА3> прокуратурой <АДРЕС> района в адрес главы Поярковского сельсовета <ФИО3> в порядке ст.ст.6, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации направлено требование о предоставлении информации (исх. <НОМЕР>).

Согласно требованию главе Поярковского сельсовета не позднее 12:00 часов <ДАТА5>  необходимо направить в адрес прокуратуры <АДРЕС> района сведения о дате, с которой отсутствует необходимый кворум депутатов для принятия решения о внесении изменений в устав сельсовета, сведения о каждом депутате, сложившем полномочия (причина, дата), указать дату проведения выборов данного состава представительного органа местного самоуправления, планируемую дату выборов нового состава представительного органа местного самоуправления, причины не проведения досрочных выборов в 2017, истекшем периоде 2018.

Основанием направления требования являлось проведение проверки исполнения Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», регламентирующего порядок и сроки приведения устава муниципального образования в соответствие с действующим законодательством. Указанная проверка проводилась во исполнение п. 1.6 указания прокуратуры области от <ДАТА4> <НОМЕР> «О повышении эффективности прокурорского надзора за законностью правовых актов органов местного самоуправления», согласно которому необходимо ежеквартально анализировать работу по надзору за законностью нормативных правовых актов органов местного самоуправления, в том числе уставов муниципальных образований области, о результатах надзора представлять докладные записки в прокуратуру области к 03.04.

Согласно ответу администрации Поярковского сельсовета от <ДАТА5> исх. <НОМЕР> за подписью главы Поярковского сельсовета <ФИО3>: депутаты <ФИО5>, <ФИО6> сложили полномочия по результатам проверки проведенной прокуратурой <АДРЕС> района, <ФИО7> скончался, <ФИО8> сложила полномочия в виду избрания в <АДРЕС> районный Совет Народных депутатов. С момента отсутствия депутатов Поярковского сельсовета до настоящего времени  ситуация находится на контроле прокуратуры <АДРЕС> района и территориальной избирательной комиссии в Михайловском районе. Дата проведения выборов в Поярковский сельский Совет народных депутатов - второе воскресенье сентября 2018 согласно ФЗ-67 от <ДАТА6> и ФЗ 184- от <ДАТА7> Вопрос о проведении досрочных выборов будет вынесен на сессию депутатов Поярковского сельского Совета народных депутатов.

Таким образом, требования прокурора, изложенные в требовании от <ДАТА3> <НОМЕР>,  о предоставлении информации о дате, с которой отсутствует необходимый кворум депутатов для принятия решения о внесении изменений в устав сельсовета, сведений о датах, когда депутаты сложили полномочия, сведений о дате проведения выборов данного состава представительного органа местного самоуправления, причинах не проведения досрочных выборов в 2017, истекшем периоде 2018 главой Поярковского сельсовета не выполнены.

В соответствии с ч. 1 ст. 22, ч. 1 ст. 21 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Статьей 6 указанного Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> предусмотрено, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий влекут за собой установленную законом ответственность.

В силу ст. 25, ч. 5 ст. 26, ст. 31, ст. 54  Устава Поярковского сельсовета, утвержденного решением Поярковского сельского Совета народных депутатов от <ДАТА9> <НОМЕР> глава Поярковского сельсовета является выборным должностным лицом муниципального образования. Глава Поярковского сельсовета обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, осуществляет общее руководство деятельностью администрации сельсовета по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации Поярковского сельсовета, представляет  Поярковский сельсовет в отношениях с органами местного самоуправления других сельских Советов, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Поярковского сельсовета.

На основании решения муниципальной избирательной комиссии и распоряжения от <ДАТА10> <НОМЕР> на должность главы Поярковского сельсовета с <ДАТА10> назначен <ФИО3>.

Таким образом, в действиях должностного лица - главы Поярковского сельсовета <ФИО3> усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, то есть умышленное неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В судебном заседании представитель прокуратуры <АДРЕС> района   <ФИО1> пояснил, что  просит суд признать   <ФИО3>  виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании  лицо, привлекаемое к административной ответственности  <ФИО3> не явился, уведомлён надлежащим образом.

 Заслушав представителя прокуратуры,   исследовав представленные материалы дела, суд считает, что вина   главы Поярковского сельсовета <АДРЕС> района   <ФИО3>   в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, нашла полное подтверждение в судебном заседании.

В соответствии с ч.2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Виновность главы Поярковского сельсовета <АДРЕС> района   <ФИО3>  в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается  исследованными доказательствами, содержащимися в материалах дела, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении  от   <ДАТА11> года; информацией от <ДАТА12> <НОМЕР> требованием  от <ДАТА13> <НОМЕР>.

 Указанные доказательства, свидетельствующие о действительности события и состава административного правонарушения, суд считает допустимыми, согласующимися между собой и добытыми в соответствии с требованиями административного закона.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, мировой судья пришёл к убеждению, что <ФИО3> совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ  -  умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. 

            Объективная сторона ст.17.7  КоАП РФ выражается  в   умышленном невыполнении  требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. 

Нарушение ст. 17.7  КоАП РФ влечёт наложение административного штрафа на  должностных лиц в   размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

             <ФИО3> является ответственным за выполнение организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций в силу того, что  является  главой  Поярковского сельсовета <АДРЕС> района.

Суд не усматривает обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность  <ФИО3>

Руководствуясь ст.17.7 КоАП РФ, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

                                           ПОСТАНОВИЛ:

Главу Поярковского сельсовета <АДРЕС> района <ФИО3> Евгения Викторвоича признать виновным  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и подвергнуть  административному наказанию в виде штрафа в 2 000 (две тысячи)  рублей.

   Разъяснить <ФИО3>,  что в соответствии со ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо представить мировому судье, в противном случае наступает административная ответственность по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для перечисления штрафа в бюджет: ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> Наименование получателя: УФК по <АДРЕС> области (прокуратура <АДРЕС> области) ОКАТО 10401000000; <НОМЕР> расчетного счета 40101810000000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области; БИК Банка 041012001; КБК 415 1 16 90010 01 6000 140. УИН 41528201804000000018., административный штраф по решению суда.

Адрес взыскателя: Прокуратура <АДРЕС> области, <АДРЕС>, 37, <АДРЕС> область.

Срок предъявления  к исполнению в течение двух лет.

            Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области  через мирового судью в течение 10 суток.

Мировой судья                                                                                      В.А.Загоруйко

Дата выдачи:   

            Дата вступления в законную силу: