Решение по делу № 5-752/2018 от 08.10.2018

Дело №5-108-752/2018

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном правонарушении

12 сентября 2018 года                                                                                         г. Волгоград

Мировой судья судебного участка №108 Волгоградской области Парамонова Ю.В., рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении руководителя ООО «Теплоснаб» Смирнова <ФИО1>, привлекаемого к административной ответственности по ч.2  ст.15.33 КоАП РФ,

установил:

12 сентября 2018 года мировому судье поступил административный материал в отношении руководителя ООО «Теплоснаб» Смирнова А.Г., для рассмотрения.

В соответствии со статьёй 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении была установлена неполнота представленного материала, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из содержания части 4.1 указанной статьи следует, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Таким образом, требования статьи 28.2 КоАП РФ обязывают орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обеспечить участие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении. Указанная обязанность исполняется путем надлежащего извещения указанного лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

При этом извещение должно быть произведено с использованием средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

Полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом являются задачами производства по делам об административных правонарушениях (статья 24.1 КоАП РФ).

В этих целях административный орган должен соблюдать установленный порядок осуществления процессуальных действий по возбуждению дел об административных правонарушениях.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 10 сентября 2018 года, он был составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Между тем представленные материалы дела не содержат доказательств надлежащего извещения руководителя ООО «Теплоснаб» Смирнова А.Г. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении - 10 сентября 2018 года. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении на 10 сентября 2018 года на дату составления протокола Сминовым А.Г. не получено.

При таких обстоятельствах лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, оказалось лишенным предоставленных законом гарантий защиты его прав, поскольку не могло квалифицированно возражать и давать объяснения по существу правонарушения.

Таким образом, невозможно сделать вывод о соблюдении должностным лицом административного органа требований части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и создании условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно статье 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

При таких обстоятельствах, в виду неполноты представленных материалов, материал об административном правонарушении в отношении руководителя ООО «Теплоснаб» Смирнова А.Г. по ч.2 ст.15.33 КоАП РФ подлежит возвращению в ГУ Волгоградское отделение Фонда социального страхования РФ - Филиал №5, поскольку  указанные недостатки не могут быть восполнены судом, что в свою очередь препятствует рассмотрению административного материала  по существу.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4, 23.1 КоАП РФ, судья

определил:

    возвратить в ГУ Волгоградское отделение Фонда социального страхования РФ - Филиал №5 административный материал в отношении руководителя ООО «Теплоснаб» Смирнова <ФИО1> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, для устранения недостатков, указанных в определении.

 Определение может быть обжаловано в течение 10 дней в Советский районный суд г. Волгограда через мирового судью судебного участка №108 Советскогорайона г. Волгограда.

Мировой судья                      подпись                                     Ю.В. Парамонова