Решение по делу № 4-691/2020 от 10.11.2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного   наказания

10 ноября 2020 года г.Киренск

            Мировой судья по 68 судебному участку Киренского района Иркутской области Ю.Ф. Духаева, рассмотрев в открытом судебном заседании дело <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ  в отношении Администрации Киренского городского поселения,  расположенной  по  юридическому адресу: г. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,

у с т а н о в и л:

            Администрация Киренского городского поселения в установленный срок - до  <ДАТА2> не выполнила законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, от <ДАТА3> <НОМЕР> об устранении нарушений требований пожарной безопасности, проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара,  тем самым <ДАТА4> совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ.

            В судебное заседание законный представитель Администрации Киренского городского поселения, не явился, о времени и месте судебного заседания извещён, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил.

            В соответствии  с ч.3 ст.25.4 КоАП РФ мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя  Администрации Киренского городского поселения. Имеющихся в деле доказательств достаточно для рассмотрения его по существу.

            Мировой судья, исследовав представленные доказательства, оценивая их в совокупности и каждое в отдельности, приходит к убеждению, что вина  Администрация Киренского городского поселения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, полностью доказана.

Согласно ст. 6 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О пожарной безопасности» должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты, на лесных участках, на подземных объектах, при ведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, в отношении реализуемой продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов, а также по предотвращению угрозы возникновения пожара.

Как следует из материалов  дела  <ДАТА3> государственным инспектором Киренского и Катангского районов по пожарному надзору  в адрес Администрации Киренского городского поселения вынесено  предписание <НОМЕР> об устранении  нарушений  обязательных требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара.  

            Согласно  данному  предписанию Администрации Киренского городского поселения с целью устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности следовало провести ряд мероприятий, срок устранения нарушений - <ДАТА6>  

            Указанное  предписание получено зам. главы администрации Киренского городского поселения <ФИО1>, не обжаловано в установленном порядке.

            Таким  образом,  в судебном  заседании  достоверно  установлено,  что  предписание   <НОМЕР> об устранении  нарушений  обязательных требований пожарной безопасности  вынесено  соответствующим  должностным  лицом на основании  предоставленных ему  полномочий,  то есть является  законным,  получено уполномоченным лицом проверяемой организации, не обжаловано, и, соответственно,  подлежит исполнению в указанный в предписании срок.  

            Распоряжением  заместителя главного государственного инспектора Киренского и Катангского районов по пожарному надзору <НОМЕР> от <ДАТА7> назначено проведение проверки исполнения ранее выданного предписания от <ДАТА3>. Срок проведения проверки с <ДАТА9> по <ДАТА10>  Распоряжение вручено представителю Администрации Киренского городского поселения <ДАТА11>

            Как следует  из  акта  проверки от <ДАТА12> <НОМЕР>   - пункты   1,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12 предписания <НОМЕР> от <ДАТА13> не выполнены, а именно: в микрорайонах «Центральный» «Пролетарский», «Балахня», «Гарь», «Мельничный», «Аэропорт», «<АДРЕС>, а также в кварталах: «Водников», «Дорожный», «Совхозный», «Воронино», «Экспедиция», противопожарное водоснабжение не обеспечивает расход воды на наружное пожаротушение в поселении на один пожар, 10л/с.; не созданы защитные минерализованные полосы вдоль границ застройки населенного пункта и лесного массива, (микрорайон «<АДРЕС> ул. <АДРЕС> в месте расположения домов <НОМЕР> <НОМЕР> 5,3,1; ул. <АДРЕС> в месте расположения дома <НОМЕР> 14; расстояние от границ застройки населенного пункта по ул. <АДРЕС> до лесного массива менее 30 м.; не созданы защитные минерализованные полосы вдоль границ застройки населенного пункта и лесного массива по ул. <АДРЕС>; отсутствует в д. Коммуна наружное противопожарное водоснабжение с расходом воды для тушения пожара 10 л/сек в течении 3 часов  с максимальным сроком восстановления объема воды в течении 24 часов; расстояние от границ застройки населенного пункта с. <АДРЕС> до лесного массива в районе расположения здания начальной школы менее 15 метров;  не созданы защитные минерализованные полосы вдоль границ застройки населенного пункта <АДРЕС> и лесного массива в районе расположения здания начальной школы; отсутствует в с. <АДРЕС> наружное противопожарное водоснабжение с расходом воды для тушения пожара 10 л/сек.; находятся в неисправном состоянии ПГ-1 (не поступает вода), ПГ-10 (разморожен) ул. <АДРЕС>, 2; ПК-13 (отсутствует), ПК-17 (не оборудован люк для доступа в ПК), ПК-19 (отсутствует); водонапорная башня, находящаяся по адресу: мкр. Гарь ул. <АДРЕС>, 6, не оборудовано трубой с пожарной соединительной головкой, для отбора воды из емкости в пожарный автомобиль требуемого диаметра; не проведены мероприятия по удалению (сбору) сухой растительности в границах Киренского городского поселения на безлесных участках с травяной растительностью для предупреждения распространения огня в результате природных пожаров.

Копия акта вручена и.о. главы Киренского городского поселения <ФИО2>

            Представленный на рассмотрение протокол об административном  правонарушении <НОМЕР> соответствует  требованиям ст. 28.2 КоАП РФ -  все  имеющие существенное значение  обстоятельства  указаны,  протокол  составлен в присутствии представителя Администрации Киренского городского поселения, копия протокола ему вручена.

            Исследовав представленные по делу доказательства суд приходит к выводу, что они получены в соответствии с требованиями законодательства, объективны и достоверны, относятся к предмету рассматриваемого дела, являются логичными, последовательными, корреспондируются между собой,  а их совокупность является достаточной для рассмотрения дела, в связи с чем вина Администрации Киренского городского поселения в совершении инкриминируемого ему деяния установлена и доказана полностью.    

            Мировой судья  полагает,  что  у Администрации Киренского городского поселения имелась возможность для устранения  выявленных нарушений требований пожарной безопасности и  исполнения предписания,  поскольку  предписание  было получено представителем Администрации своевременно, срок,  предоставленный  для устранения нарушений,   был  установлен достаточный. 

Вместе с тем, мировой судья приходит к выводу о том, что должностным лицом  при составлении протокола об административном правонарушении неверно установлено время совершения административного правонарушения.

Датой совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, объективная сторона которого выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, является день, следующий за последним днём срока, установленного в предписании для устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

Из материалов дела усматривается, что в предписании об устранении нарушений требований пожарной безопасности от <ДАТА3> срок его исполнения установлен до <ДАТА14>

Следовательно, <ДАТА15> является последним днем исполнения предписания, а <ДАТА16> - днем совершения правонарушения.

            Мировой судья квалифицирует действия Администрации Киренского городского поселения по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ -  невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Санкция вышеуказанной нормы влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

            Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является совершение административного правонарушения впервые.  Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

            Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

            При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающего обстоятельства, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих  административную ответственность.

            На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,   мировой судья

                                                           П о с т а н о в и л:

            Администрацию Киренского городского поселения признать виновной  в совершении  административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить   административное наказание в  виде  административного штрафа в размере  70 000 рублей, который подлежит зачислению по реквизитам:

УФК по <АДРЕС> области (АГЕНТСТВО ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИРОВЫХ СУДЕЙ <АДРЕС> ОБЛАСТИ), ИНН <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, р/счет <НОМЕР> 40101810250048010001, В ОТДЕЛЕНИЕ ИРКУТСК Г. ИРКУТСК КБК 83711601193010005140, ОКТМО 25620101, УИН 0376068817062020396242139.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

            Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня получения копии  постановления.

Мировой судья                                        подпись                                             Ю.Ф. Духаева

            Постановление не вступило в законную силу