Решение по делу № 5-521/2017 от 27.06.2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ <НОМЕР> г.

по делу об административном правонарушении 27 июня 2017 года г.о.Тольятти Мировой судья судебного участка № 156 Ставропольского судебного района Самарской области Топчиёва Л.С., служебном кабинете по адресу: г.Тольятти, ул.Мурысева, 54,  рассмотрев материалы дела в отношении Меркуловой <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 6,  привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Меркулова И.В. не выполнила в срок предписание, выданное органом, осуществляющим государственный контроль,  тем самым нарушила ст.19.5 ч.1 КоА РФ.

В судебном заседании Меркулова И.В. с протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, не согласилась, пояснив, что  не была извещена о необходимости выполнения указанных в предписании мероприятий, поскольку  предписание об устранении выявленных нарушений  ею получено не было.

Мировой судья, исследовав  материалы административного дела: протокол <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА3>, копию акта <НОМЕР> проверки использования земли от <ДАТА4>, из которого следует, что Меркуловой И.В. предписание, выданное органом, осуществляющим государственный контроль, не исполнено; фототаблицу (приложение к акту от <ДАТА5> <НОМЕР>) административного правонарушения,  приложение к акту, уведомление Меркуловой И.В. о проведении проверки от <ДАТА6> <НОМЕР> б/н, копию постановления <НОМЕР> <АДРЕС> от <ДАТА7> о проведении внеплановой выездной проверки Меркуловой И.В., акт <НОМЕР> 2<НОМЕР> проверки использования земель от <ДАТА8>, предписание об устранении нарушения использования земель <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА9>, копию постановления о назначении административного наказания от <ДАТА10>, выписку из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА11>, полагает, что вина Меркуловой И.В. подтверждается совокупностью доказательств.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является установленный порядок управления, в частности, в сфере государственного контроля и надзора. Объективная сторона данного административного правонарушения состоит в том, что виновный не выполняет в установленный законом срок законные предписания (постановления, решения, представления) органа или должностного лица, осуществляющего государственный надзор. Субъектами могут являться граждане, должностные лица и юридические лица. С субъективной стороны правонарушения характеризуются как прямым, так и косвенным умыслом.

В соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами РФ, уполномоченные государственные органы (должностные лица) вправе осуществлять надзорные (контрольные) функции в отношении граждан, должностных лиц (в том числе органов исполнительной власти и органов местного самоуправления) и организаций, осуществляющих коммерческую и некоммерческую деятельность. При этом могут выноситься обязательные для исполнения предписания (постановления, представления, решения) о прекращении нарушений тех или иных норм закона, устранении негативных последствий и иное.

Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.

При привлечении лица к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ судья должен проверить законность выданного предписания.

Как следует из представленных материалов, в ходе проведения проверки <ДАТА9> установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <АДРЕС> область, муниципальный район <АДРЕС>, юго-восточнее <АДРЕС>, в районе лодочной станции, используется Меркуловой И.В. не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или ионной категории земель и (или) разрешенным использованием.

По результатам проверки выдано предписание об устранении нарушения использования земель <НОМЕР> от <ДАТА9>, срок устранения нарушения установлен  до <ДАТА12>

В связи с истечением срока исполнения предписания, главным специалистом отдела муниципального земельного контроля управления административной практики и муниципального земельного контроля администрации городского округа <АДРЕС> Д.Ю.,  осуществлен выезд по вышеуказанному адресу.

В ходе проведения проверки установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <АДРЕС> область, муниципальный район <АДРЕС>, юго-восточнее <АДРЕС>, в районе лодочной станции, используется Меркуловой И.В. не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или ионной категории земель и (или) разрешенным использованием.

Таким образом, Меркулова И.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Довод Меркуловой И.В. о том, что она не получала предписание об устранении нарушения использования земель <НОМЕР> от <ДАТА9>, не может служить основанием для освобождения её от административной ответственности.

В соответствии с п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА13> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты возвращения копии данного постановления.

Из материалов дела видно, что предписание об устранении нарушения использования земель <НОМЕР> от <ДАТА9> в отношении Меркуловой И.В. было направлено заказным письмом по адресу регистрации Меркуловой И.В.- <АДРЕС> область, <АДРЕС>

<ДАТА14> почтовое отправление прибыло в место вручения и <ДАТА15>  возвращено отправителю, за истечением срока хранения.

Как следует из материалов дела, до <ДАТА16> Меркулова И.В. была зарегистрирована по адресу<АДРЕС> .

Сведений о том, что указанное предписание было обжаловано Меркуловой И.В., не имеется. Следовательно, срок исполнения мероприятий указанных в предписании истек <ДАТА12>

Учитывая изложенное, исследовав доказательства, оценив их в совокупности,  суд приходит к выводу о наличии вины Меркуловой И.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ

Материалы дела устанавливают событие административного правонарушения, а также виновность лица и являются законными и допустимыми для правильного разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении не допущено существенных нарушений требований ст. 28.2 КоАП РФ.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер и степень опасности административного правонарушения, совершенного  Меркуловой И.В.

Обстоятельств, отягчающих, смягчающих административную ответственность и исключающих производство по делу, судом не установлено.

Руководствуясь ст. 29.10, КоАП РФ, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л :

Меркулову <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и  назначить административное наказание в виде штрафа в размере 300 (триста) рублей в доход государства.

Штраф оплатить  в течение  60 дней со дня вступления постановления в законную силу на следующие реквизиты: УФК по <АДРЕС> области (Мэрия г.о. <АДРЕС>, банк получателя: Отделение <АДРЕС> г. <АДРЕС>, расчетный счет: 40101810200000010001, БИК: 043601001, ИНН: <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР>, ОКТМО: 36740000, КБК: 901116900400407001740.

Копию настоящего постановления направить в Управление административной практики и муниципального земельного контроля Администрации г.о. <АДРЕС>,  Меркуловой И.В.        

 Настоящее постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в <АДРЕС> районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Ставропольского судебного района <АДРЕС> области.

Мировой судья   подпись                                                    Л.С.Топчиёва

Копия верна:

Мировой судья                                                                    Л.С.Топчиёва

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.

 Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, находящемуся по адресу: <АДРЕС> область, г.о. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 54.

Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в вышеуказанный срок, предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, которая влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В случае непредставления сведений об уплате штрафа, согласно ст. 32.2 КоАП РФ взыскание будет производиться в принудительном порядке.