Решение по делу № 2-649/2015 от 20.08.2015

Дело № 2-649/15                                                                                                       

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

                20 августа 2015 года                                                                                                                              пос.Коноша

                Мировой судья судебного участка №2 Коношского судебного района Архангельской области Ламов В.Н.,

при секретаре Угрин Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Пономаревой Н.В. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Коношском районе Архангельской области о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

У С Т А Н О В И Л:

                Пономарева Н.В. обратилась к мировому судье с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Коношском районе Архангельской области о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 15 275 рублей 75 копеек.

                В обоснование исковых требований истец указала, что она является неработающим пенсионером по старости, проживает в Архангельской области с 2007 года. Она имеет право на оплату проезда к месту отдыха и обратно один раз в два года. Льготой по оплате проезда в 2014 году не пользовалась. В июне 2015 года она ездила на отдых в г.Хургада (Египет). Ответчик не оплачивает ей стоимость проезда. Просит взыскать с ответчика в свою пользу расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 15 275 рублей 75 копеек.

                Истец Пономарева Н.В. в судебном заседании не присутствовала, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без её участия, на иске настаивает.

                Представитель ответчика в судебном заседании также не присутствовал, о дате, времени и месте проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом. Представил заявление, согласно которому просит рассмотреть дело без участия представителя истца. Согласно представленному отзыву, просят в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку истец находилась на отдыхе не на территории Российской Федерации.

                В соответствии со ст.167 ГПК РФ мировой судья определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

                Исследовав письменные доказательства, мировой судья полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

    В силу ст.19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности языка, происхождения, имущественного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Статьей 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях» от 19.02.1993 г. №4520-1 неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсии по старости и по инвалидности предоставлено право на компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно на территории РФ один раз в два года в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ.

В соответствии со ст.4 указанного Закона финансовое обеспечение гарантий и компенсаций в части неработающих граждан, получающих трудовую пенсию по государственному пенсионному обеспечению осуществляется за счет средств Пенсионного фонда РФ.

В целях реализации ст.34 указанного Закона Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 года №176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно.

 Согласно п.10 указанных Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса.

В судебном заседании установлено, что истец является неработающим пенсионером по старости, проживает в …, который отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, что подтверждается копией ….

Ранее истец льготой по оплате стоимости проезда не пользовалась, что подтверждается справкой ГУ - УПФ РФ в Коношском районе от 14 июля 2015 года №197545/15.

Осуществление истцом отдыха в г.Хургада (Арабская Республика Египет) в период с 8 по 15 июня 2015 года подтверждается посадочными талонами, маршрутной квитанцией электронного билета на воздушную перевозку, проездными документами на железнодорожный транспорт, справкой ООО «…» от 17 июня 2015 года.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Коношском районе  Архангельской области от 14 июля 2015 года №192987 истцу отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости  проезда в связи с нахождением места отдыха за пределами Российской Федерации.

Мировой судья не принимает возражения ответчика относительно отдыха пенсионера за пределами территории РФ.

В силу п.2, 3, 6 вышеуказанных Правил компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных п.10 Правил, один раз в два года.

Как следует из буквального толкования указанного положения, Правила связывают оплату проезда к месту отдыха и обратно не с местом проведения такого отдыха (на территории РФ), а с проездом по территории РФ. Предусмотренные данным законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат предоставляются гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях.

Таким образом отсутствие или наличие права на предоставление компенсации не может быть поставлено в зависимость ни от выбранной гражданином формы отдыха, ни от места отдыха. Ограничение права пенсионера на получение гарантированной государством компенсации за проезд один раз в два года к месту отдыха и обратно на основании того, что пенсионер отдыхал не на территории РФ при том, что эти граждане также являются пенсионерами, получающими трудовую пенсию и также проживают в районах Крайнего Севера (или приравненных к ним местностях), ставит их в неравное положение с теми, кто отдыхает на территории России. Такое ограничение противоречит статье 19 Конституции РФ.

Размер исковых требований, заявленный истцом в сумме 15 275 рублей 75 копеек, подлежит уменьшению до 7298 рублей 96 копеек, по следующим основаниям.

Согласно проездным документам и справкам ОАО «РЖД», стоимость проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда … составила: 1454 рубля 90 копеек - 127 рублей 80 копеек (стоимость постельного белья) + 1351 рубль 10 копеек = 2678 рублей 20 копеек.

Из маршрутной квитанций электронного билета следует, что Пономарева Н.В. осуществляла перелет по маршруту Москва (Домодедово) - Хургада 8 июня 2015 года рейсом … авиакомпании «…», а перелет по маршруту Хургада - Москва (Внуково) 15 июня 2015 года рейсом … авиакомпании «…».

Согласно информации ОАО «…» от 7 августа 2015 года общая протяженность рейса по маршруту Москва - Хургада составляет 3629 километров, протяженность указанного маршрута до точки пересечения государственной границы РФ составляет 1350 километров. Ближайший аэропорт к месту пересечения границы РФ по указанному маршруту - международный аэропорт Краснодар. Общая протяженность рейса по маршруту Хургада - Москва составляет 3632 километра, протяженность указанного маршрута до точки пересечения государственной границы РФ составляет 1357 километров. Ближайший аэропорт к месту пересечения границы РФ по указанному маршруту - международный аэропорт Краснодар.

Общая протяженность маршрута, по которому летел истец: 3629 км. + 3632 км. = 7261 км.

Общая протяженность маршрута, по которому летел истец по территории РФ: 1350 км. + 1357 км. = 2707 км.

Следовательно, величина отношения ортодромии по РФ к общей ортодромии (%) по авиамаршрутуМосква (Домодедово) - Хургада - Москва (Внуково) составляет: 2707 км. : 7261 км. = 37,28 %.

Из справки ООО «…» от 17 июня 2015 года следует, что стоимость авиаперелета (эконом-класс) Пономаревой Н.В. по указанному маршруту составила 12 394 рубля 75 копеек.   

Таким образом, стоимость авиаперелета истца в салоне экономического (низшего) класса по маршруту Москва (Домодедово) - Хургада - Москва (Внуково), подлежащая взысканию составляет: 12 394 рубля 75 копеек х 37,28 % =4620 рублей 76 копеек.

                Всего взысканию подлежит2678 рублей 20 копеек + 4620 рублей 76 копеек= 7298 рублей 96 копеек.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, мировой судья

РЕШИЛ:

            Исковые требования Пономаревой Н.В. удовлетворить.

            Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Коношском районе Архангельской области в пользу Пономаревой Н.В. стоимость проезда к месту отдыха и обратно в размере 7298 рублей 96 копеек.

          Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации  в Коношском  районе Архангельской области в  доход  бюджета муниципального образования «Коношский муниципальный район» государственную пошлину в размере 400 (четырехсот) рублей 00 копеек.   

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Коношском районном суде Архангельской области через мирового судью судебного участка №2 Коношского судебного района Архангельской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мировой судья Ламов В.Н.