Решение по делу № 5-225/2020 от 26.02.2020

<НОМЕР>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. <АДРЕС>                                                                <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Центрального судебного района <АДРЕС> области <ФИО1> (г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, 56А), ознакомившись в порядке подготовки к рассмотрению с материалами дела об административном правонарушении в отношении директора ООО «Корпорация Элитстрой-Гарант» <ФИО2>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> мировому судье из Центра ПФР по выплате пенсий в <АДРЕС> области поступил на рассмотрение материал в отношении директора ООО «Корпорация Элитстрой-Гарант» <ФИО2>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ (непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде).

Данный материал не может быть принят к производству мировым судьей и подлежит возвращению по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, судья, выясняет: правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела и достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Из содержания ст. 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Так, на основании п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в частности, о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Так, согласно протоколу об административном правонарушении от       <ДАТА3>, директору ООО «Корпорация Элитстрой-Гарант» <ФИО2> вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного           ст. 15.33.2 КоАП РФ, за представление сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в неполном объеме или в искаженном виде.

При этом, протокол содержит сведения о том, что в результате проведения сверки сведений в отношении общественной организации о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) со сведениями о страховом стаже застрахованных лиц (форма СЗВ-Стаж), представленных за отчетные период 2018 года, был выявлен факт непредставления формы СЗВ-Стаж.

В то же время, протокол и приложенные к нему материалы содержат сведения о том, что в адрес страхователя <ДАТА4> было направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у ПФ РФ, однако, страхователь форму СЗВ-Стаж после этого не представил, из чего мировой судья приходит к выводу о том, что сведения (документы), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования были представлены юридическим лицом в пенсионный орган с ошибками и (или) несоответствиями.

Между тем, сведений о дате представления указанных сведений, протокол и приложенные к нему материалы не содержат, как и не приложены к протоколу сами сведения, представленные страхователем в неполном объеме или искаженном виде, в то время как от установления указанного обстоятельства зависит исчисление срока давности привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Вместе с тем, мировому судье представлены на рассмотрение материалы, в которых отсутствуют сведения о юридическом лице, в частности является ли оно субъектом малого или среднего предпринимательства. Выписка из Единого реестра субъектов малого или среднего предпринимательства к протоколу об административном правонарушении не приложена.

Учитывая вышеизложенное, мировой судья считает необходимым возвратить указанный материал в орган, составивший протокол, для устранения допущенных противоречий, в связи с неправильным составлением протокола и неполной представленных материалов.

Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении директора ООО «Корпорация Элитстрой-Гарант» <ФИО2>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, в Центр ПФР по выплате пенсий в <АДРЕС> области.

Мировой судья                                                      <ФИО1>