Решение по делу № 4-313/2019 от 07.05.2019

Дело № 5-313/2019 07 мая 2019 года ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания Мировой судья судебного участка № 5 Ломоносовского судебного района города Архангельска И.П.Белавина, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка по адресу: г. Архангельск, ул. Никитова д.3, материалы дела об административном правонарушении, поступившие из УМВД России по городу Архангельску в отношении юридического лицаобщества с ограниченной ответственностью «АВС», расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, д. 271, стр. 2, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

ООО «АВС» <ДАТА2> в 23 часа 05 минут в магазине «Домашний», расположенном по адресу: д. 271 стр. 2 по пр. <АДРЕС> в городе <АДРЕС>, организовало розничную продажу алкогольной продукции (пива) на вынос, не вскрыв потребительскую тару, в нарушение временных ограничений, то есть с 13 часов до 23 часов, чем нарушил п. 4 ст. 16 Федерального закона РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и п. 1 постановления Правительства <АДРЕС> области от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об установлении дополнительных ограничений времени, мест и условий розничной продажи алкогольной продукции на территории <АДРЕС> области», своими действиями совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «АВС» <ФИО1> вину признала в полном объеме, просила снизить размер штрафа.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, проанализировав исследованные доказательства, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ нарушение иных правил  розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

В соответствии с п.1 ст.16 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее-Закон) розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи осуществляется организациями и индивидуальными предприятиями.

Согласно п.5 ст. 16 Закона не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

Постановлением Правительства <АДРЕС> области от <ДАТА4> <НОМЕР>п «Об установлении дополнительных ограничений времени, мест и условий розничной продажи алкогольной продукции на территории <АДРЕС> области» (далее - Постановление) на территории <АДРЕС> области установлены дополнительные ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции к ограничению времени розничной продажи алкогольной продукции, установленному абзацем первым пункта 5 статьи 16 Закона, в форме запрета розничной продажи алкогольной продукции: с 13 до 23 часов и с 8 до 10 часов в дни проведения: дня знаний (1 сентября).

Указанным постановлением также предусмотрено, что организациям и индивидуальным предпринимателям при оказании ими услуг общественного питания запрещается допускать продажу алкогольной продукции на вынос в соответствии с ограничениями времени розничной продажи алкогольной продукции, установленными Федеральным законом от <ДАТА3> и пунктом 1 настоящего постановления.

Согласно п.п. 1 п.4.1 Постановления запрещена розничная продажа алкогольной продукции, осуществляемая организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, и розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемую индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания в местах оказания таких услуг: с 21 часа до 10 часов, а также с 13 часов до 21 часа в дни, указанные в подпункте 2 пункта 1 настоящего постановления, - на предприятиях общественного питания, отнесенных к типам "столовая", "закусочная", "предприятие быстрого обслуживания", "буфет", "кафетерий", "кофейня" в соответствии с "ГОСТ 30389-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования" (введен в действие Приказом Росстандарта от <ДАТА5> <НОМЕР>).

В силу подп. 4 п. 3 ст. 16 Закона розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).

Как следует из материалов дела, <ДАТА2> уполномоченным сотрудником правоохранительного органа с участием понятых и продавца <ФИО2> произведена закупка 2 бутылок пива «Карлсберг» емкостью 0,45 литра стоимостью 61 рубль  за бутылку в магазине «Домашний» по адресу: д. 271 стр.2 по пр. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>.

Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтверждены актом закупки товара от <ДАТА2>; протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю от <ДАТА2> магазина по указанному адресу; объяснениями продавца <ФИО2>, опрошенной с предупреждением по ст. 17.9 КоАП РФ; договором аренды здания магазина от <ДАТА7>

Из пункта 3 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР>, следует, что услуги общественного питания оказываются в ресторанах, кафе, барах, столовых, закусочных и других местах общественного питания, типы которых, а для ресторанов и баров также их классы (люкс, высший, первый) определяются исполнителем в соответствии с государственным стандартом.

Приказом Росстандарта от <ДАТА5> <НОМЕР> введен в действие ГОСТ 30389-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования" (вместе с «Минимальными требованиями к предприятиям (объектам) общественного питания различных типов»).

Пунктом 3.3 ГОСТ 30389-2013 определено, что кафе это предприятие (объект) питания, предоставляющее потребителю услуги по организации питания и досуга или без досуга, с предоставлением ограниченного, по сравнению с рестораном, ассортимента продукции и услуг, реализующее фирменные блюда, кондитерские и хлебобулочные изделия, алкогольные и безалкогольные напитки, покупные товары.

Аналогичное понятие кафе дано в пункте 26 ГОСТ 31985-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Термины и определения, введенный в действие Приказом Росстандарта от <ДАТА9> N 191-ст.

Согласно пунктам 3, 6, 41 ст. 2 ГОСТ 31985-2013 предприятием общественного питания (предприятие питания) является объект хозяйственной деятельности, предназначенный для изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров (в том числе пищевых продуктов промышленного изготовления), как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг, в том числе по организации досуга потребителей.

Продукция общественного питания (индустрии питания): совокупность кулинарной продукции, хлебобулочных, кондитерских изделий и напитков.

Услуга общественного питания (индустрии питания): результат деятельности предприятий общественного питания (юридических лиц или индивидуальных предпринимателей) по удовлетворению потребностей потребителя в продукции общественного питания, в создании условий для реализации и потребления продукции общественного питания и покупных товаров, в проведении досуга и в других дополнительных услугах.

Из совокупного анализа приведенных положений следует, что вид предприятия общественного питания - кафе предполагает главным образом потребление на месте продукции кафе, иногда в сопровождении некоторых форм развлекательных программ.

<ДАТА2>  по указанному адресу продавцом <ФИО2> проданы 2 бутылки пива, которые не были открыты лицу, приобретшему алкогольный напиток, не было предложено сесть за стойку бара.

Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт нарушения ООО «АВС» п.1 постановления Правительства <АДРЕС> области от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об установлении дополнительных ограничений времени, мест и условий розничной продажи алкогольной продукции на территории <АДРЕС> области» и п. 4 ст. 16 Федерального закона РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Протокол об административном правонарушении составлен правильно в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Анализируя представленные доказательства, мировой судья находит вину ООО «АВС» в совершении административного правонарушения доказанной, его действия квалифицирует по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, данные о лице, привлекаемом к административной ответственности,  наличие смягчающих (признание вины) и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем, считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи закона, по которой квалифицированы его действия без конфискации.

В соответствии с внесенными Федеральным законом <НОМЕР>-ФЗ от <ДАТА10> изменениям в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Учитывая в полной мере обстоятельства данного дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, в целях назначения справедливого и соразмерного наказания и возможности его исполнения, суд полагает необходимым снизить размер штрафа ниже низшего предела, установленного санкцией статьи.

На основании статей 29.9, 29.10, Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «АВС» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф следует перечислить на расчетный счет <НОМЕР> Получатель УФК по <АДРЕС> области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по <АДРЕС> области, адрес: <АДРЕС>, 3, <АДРЕС>. Банк получателя - Отделение <АДРЕС>. БИК Банка - 041117001. ИНН получателя - 2901071427. КПП получателя - 290101001. Код ОКТМО - 11701000, КБК - 18811608010016000140, УИН 18880429190292290378, предоставив квитанцию об уплате штрафа в канцелярию мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Ломоносовского судебного района г. <АДРЕС>.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В случае неуплаты административного штрафа и не предоставлении  квитанции об его уплате на судебный участок, правонарушитель может быть привлечен к ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и штраф будет взыскан в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.       

Мировой судья                                                                                        <ФИО3>

Копия верна                                                                                             <ФИО3>

УИ 29MS0007-01-2019-001988-40