Решение по делу № 4-537/2019 от 16.08.2019

Дело № 5-537/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Вельск 16 августа 2019 года

Мировой судья судебного участка № 2 Вельского судебного района Архангельской области Митягин В.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - сельскохозяйственного производственного кооператива колхоза «Долматовский», расположенного по адресу: Архангельская область, Вельский район, с. Долматово, ул.Садовая, д. 4,

установил :

сельскохозяйственный производственный кооператив колхоз «Долматовский» допустил привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», при следующих обстоятельствах.

24 мая 2017 года между сельскохозяйственным производственным кооперативом колхоз «Долматовский» (далее - СПК колхоз «Долматовский») и <ФИО1>, который в период с 1 февраля 2013 года по 2 сентября 2016 года замещал должность федеральной государственной службы - инспектора (дорожно-патрульной службы) отделения дорожно-патрульной службы отдела ГИБДД МОМВД России «Приморский», заключен трудовой договор <НОМЕР>, в соответствии с которым последний принят на должность водителя УАЗ Вспомогательного производства, о чем был издан приказ <НОМЕР>-к от 24 мая 2017 года. Однако, в нарушение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» СПК колхоз «Долматовский» в установленный десятидневный срок, не сообщило представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, о заключении трудового договора с <ФИО1>  

            Законный представитель СПК колхоз «Долматовский» Заборская М.А. в судебном заседании с протоколом согласилась, при назначении наказания просила учесть имущественное и финансовое положение колхоза.  

Старший помощник прокурора Вельского района Архангельской области Порошина Я.Н. в судебном заседании указала, что имеются все законные основания для привлечения юридического лица СПК колхоз «Долматовский» к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ. Пояснила, что в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении в указании даты его вынесения была допущена техническая ошибка, правильной датой вынесения постановления является 27 мая 2019 года

           Выслушав представителя Заборскую М.А., заслушав мнение старшего помощника прокурора Порошиной Я.Н., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.      

  В силу ч. 4 ст. 12 Закона о противодействии коррупции работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 этой статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 12 названного Федерального закона неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 указанной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичные требования установлены ч. 3 ст. 64.1 Трудового кодекса РФ.

В силу пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 года № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» и пункта 11 Перечня должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденным приказом МВД России от 16 декабря 2016 года № 848, к числу должностей, после увольнения с которых новый работодатель обязан сообщить представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту службы о заключении трудового договора в письменной форме, относятся должности инспекторов всех наименований, в служебные обязанности которых входит осуществление регистрационно-экзаменационных функций, а также функций дорожного надзора, технического надзора, розыска автомототранспортных средств, дорожно-патрульной службы, обеспечения безопасного и беспрепятственного проезда автомобилей специального назначения.

 Таким образом, работодатель обязан был в десятидневный срок, то есть до 5 июня 2017 года, в письменной форме сообщить руководителю УМВД России по Архангельской области о приёме на работу бывшего государственного служащего - инспектора дорожно-патрульной службы <ФИО1>

          Факт совершения СПК колхоз «Долматовский» административного правонарушения, подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27 мая 2019 г.; копией контракта от 1 февраля 2013 г.; копией выписки из приказа от 2 сентября 2016 г.; объяснением Заборской М.А., <ФИО1>; копией справки о доходах от 13 февраля 2018 г.; копией сообщения УМВД от 28 августа 2018 г.; копией должностного регламента инспектора ДПС; копией приказа о приеме на работу от 24 мая 2017 г.; копией приказа о прекращении трудового договора от 25 августа 2017 г.; копией трудового договора от 24 мая 2017 г.; копией трудовой книжки <ФИО1>   

           Приведённые выше доказательства получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

СПК колхоз «Долматовский» имело возможность для соблюдения требований закона, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

   С учётом изложенного, бездействия СПК колхоз «Долматовский» подлежат квалификации по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

  Учитывая характер и степень общественной опасности совершённого СПК колхоз «Долматовский» правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, оснований для признания малозначительным не усматривается.

           Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности не имеется.

  При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершённого им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

   Смягчающим административную ответственность обстоятельством может быть признано признание факта правонарушения.

   Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Оснований для замены наказания в виде штрафа на предупреждение не имеется, поскольку ст. 4.1.1 КоАП РФ прямо указывает, что административное наказание предусмотренное ст.19.29 КоАП РФ в виде штрафа замене на предупреждение не подлежит.

В соответствии с ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

  С учётом положений статьи 4.1 КоАП РФ, принимая во внимание характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение СПК колхоз «Долматовский», признание вины, совершение впервые правонарушения, непродолжительность периода работы бывшего государственного служащего на предприятии, мировой судья приходит к выводу о наличии исключительных обстоятельств, позволяющих назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 19.29 КоАП РФ, в соответствии с положениями ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, на основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ,

постановил :

сельскохозяйственный производственный кооператив колхоз «Долматовский» (ОГРН 1022901219120, ИНН 2907008870) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области (Прокуратура Архангельской области), Отделение Архангельск, КБК 41511690050056000140, ИНН 2901052689, КПП 290101001, счёт 40101810500000010003, БИК 041117001, ОКТМО11605000, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

  Квитанцию об уплате штрафа предоставить в канцелярию судебного участка №2 Вельского судебного района Архангельской области (Архангельская область, г.Вельск, ул. Ломоносова, д. 36-а).

  Постановление может быть обжаловано в Вельском районном суде Архангельской области  в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                       В.А. Митягин