Решение по делу № 5-629/2014 от 21.08.2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 августа 2014 года

мировой судья судебного участка №115 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области Рыжова А.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении                         <НОМЕР> года в отношении должностного лица

Чуева <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧИНО>

установил:

       должностное лицо генеральный директор ООО УО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Чуев Ю.Я. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

       Согласно данным составленного заместителем прокурора Автозаводского района г. Тольятти постановления о возбуждении производства об административном правонарушении от 30 июля 2014 года прокуратурой Автозаводского района г. Тольятти по обращению жильцов дома <НОМЕР> по ул. Автостроителей г.Тольятти проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства по факту получения собственниками дома квитанций на оплату коммунальных услуг от двух управляющих компаний. В ходе проверки установлено, что согласно протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме №16 по ул. Автостроителей, г. Тольятти от <ДАТА>, а также заключенным с собственниками договорам указанным многоквартирным домом до марта 2014 года управляло ООО «<АДРЕС>», которое направило собственникам платежные документы за февраль 2014 г. на основании заключенных договоров и актов выполненных работ с ресурсоснабжающими организациями. Протоколом <НОМЕР> общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> от <ДАТА> собственники указанного многоквартирного дома приняли решение о создании ТСЖ «<ОБЕЗЛИЧИНО>», решение о расторжении договора управления с ООО «<АДРЕС>» собственниками принято не было. Запись о государственной регистрации ТСЖ «<ОБЕЗЛИЧИНО>» внесена в ЕГРЮЛ <ДАТА> а <ДАТА> ТСЖ «<ОБЕЗЛИЧИНО>» и ООО УО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» заключили договор управления многоквартирным домом на основании решения правления товарищества от <ДАТА> со сроком начала действия договора <ДАТА> ООО УО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ДАТА> направлены заявки на заключение договоров в ресурсоснабжающие организации. По причине наличия действующих договоров ресурсоснабжения многоквартирного дома с ООО «<АДРЕС>», а также непредоставлением ООО УО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» необходимой для заключения договора технической документации рассмотрение заявок ООО УО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» на заключение договоров ресурсоснабжения приостановлено. С марта 2014 года многоквартирный дом находится на управлении ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО> Согласно п.п. 68, 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА> N 354, плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем. В ходе проверки было установлено, что с февраля 2014 года ООО УО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», не имея на то оснований, формирует платежные документы для собственников многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. Автостроителей, г. Тольятти с указанием стоимости потребленных коммунальных ресурсов по отоплению, холодному, горячему водоснабжению, водоотведению, электроэнергии. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ООО УО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» необоснованно требует и получает плату за потребленные коммунальные ресурсы с собственников многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. Автостроителей г.Тольятти. Согласно п.3 ст.22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами вносит представление об устранении нарушений закона. Руководствуясь полномочиями, предоставленными прокурору вышеуказанной нормой закона, и в связи с выявленными нарушениями жилищного законодательства <ДАТА> заместителем прокурора Автозаводского района г. Тольятти генеральному директору ООО УО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ФИО2> внесено представление <НОМЕР> об устранении нарушений жилищного законодательства с требованиями рассмотреть представление, устранить указанные в нем нарушения закона, прекратить требовать с собственников многоквартирного дома <НОМЕР> <АДРЕС> платы за коммунальные услуги до заключения договоров с поставщиками ресурсов, привлечь к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в допущенных нарушениях, о результатах рассмотрения представления и принятых мерах уведомить прокуратуру Автозаводского района г. Тольятти в письменной форме в месячный срок, при этом Чуев Ю.Я. был предупрежден об административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ за невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий. Однако <ДАТА> года в прокуратуру района был представлен ответ на представление прокурора от генерального директора ООО УО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ФИО2>, из которого следует, что ООО УО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» в настоящее время является управляющей организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом <НОМЕР> <АДРЕС> на основании договора управления многоквартирным домом, заключенного между управляющей организацией ООО УО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» и ТСЖ «<ОБЕЗЛИЧИНО>». В связи с этим ООО УО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» фактически отказалось от исполнения требований прокурора, изложенных в представлении, при этом никаких мер, направленных на устранение допущенных нарушений жилищного законодательства причин и условий, им способствовавших, ООО УО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» не предприняло, вопрос о выявлении лиц, виновных в допущенных нарушениях, привлечении их к дисциплинарной ответственности не решался. Согласно имеющимся материалам проверки <ДАТА> ООО УО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» вновь выставило жителям дома <НОМЕР> <АДРЕС> квитанции об оплате жилищно-коммунальных услуг за май 2014 г. в отсутствие у него заключенных договоров с ресурсоснабжающими организациями. Преднамеренное бездействие ООО УО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» прямо противоречит п.6.2 ст.155 ЖК РФ, п.п.68,69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА> N 354 (л.д.3-8).

В судебном заседании прокурор Автозаводского района г. Тольятти поддержал и пояснил Представитель<ФИО2> представление получили не обжаловали

., действующая на основании доверенности от <ДАТА> (л.д. 21), в судебном заседании пояснила, что ____

       Исследовав материалы дела, заслушав лиц участвующих в деле, мировой судья находит установленным факт наличия в действиях должностного лица генерального директора ООО УО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ФИО2> правонарушения в виде умышленного невыполнения требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, то есть совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

       В соответствии с п.6.2 ст.155 ЖК РФ, п.п.68, 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.<ДАТА> N 354, управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, которые получают плату за коммунальные услуги, осуществляют расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми такими управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом заключены договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), в соответствии с требованиями, установленными Правительством РФ.           

       Согласно п.1 ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством РФ. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством РФ.

       Из материалов дела об административном правонарушении установлено, что  по обращению жильцов дома <НОМЕР> <АДРЕС> прокурором Автозаводского района г. Тольятти проведена проверка исполнения ООО УО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства по факту получения собственниками дома квитанций на оплату коммунальных услуг от двух управляющих компаний, по результатам проведения которой в связи с выявленными нарушениями жилищного законодательства <ДАТА> заместителем прокурора Автозаводского района г. Тольятти в пределах его полномочий, предоставленных прокурору ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации»,  внесено генеральному директору ООО УО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Чуеву Ю.Я. представление <НОМЕР> об устранении нарушений жилищного законодательства с требованиями рассмотреть представление и принять конкретные меры по устранению выявленных в ходе проверки нарушений: прекратить требовать с собственников многоквартирного дома <НОМЕР> <АДРЕС> платы за коммунальные услуги до заключения договоров с поставщиками ресурсов, рассмотреть вопрос о привлечении лиц, допустивших нарушения к дисциплинарной ответственности, о результатах рассмотрения представления и принятых мерах с приложением копий материалов служебной проверки и приказа о привлечении виновных к дисциплинарной ответственности письменно уведомить прокурора Автозаводского района г. Тольятти вустановленный законом месячный срок с момента получения представления (л.д.15-17),

       Статьей 24 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» определено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению и исполнению в установленный срок, то есть в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

       <ДАТА> в прокуратуру Автозаводского района г. Тольятти поступило письмо за <НОМЕР> за подписью генерального директора ООО УО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Чуева Ю.Я., из которого следует, что ООО УО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» в настоящее время является управляющей организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом <НОМЕР> <АДРЕС> на основании договора управления многоквартирным домом, заключенного между управляющей организацией ООО УО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» и ТСЖ «<ОБЕЗЛИЧИНО>», при этом сведений и/или документов, подтверждающих заключение/наличие у ООО УО «ЖКХ» предусмотренных требованиями ЖК РФ и иных правовых актов в области жилищного законодательства обязательных для управляющих организаций договоров с ресурсоснабжающими организациями данное письмо не содержало, как не содержало никаких сведений о принятых мерах по устранению выявленных нарушений жилищного законодательства и выполнения предписания прокурора от <ДАТА> <НОМЕР>).

        Таким образом, ООО УО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» не только не исполнило в установленный срок представление прокурора, но и продолжает совершение нарушения жилищного законодательства, Так согласно имеющимся материалам проверки ООО УО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ДАТА> вновь выставило жителям дома <НОМЕР> <АДРЕС> квитанции об оплате жилищно-коммунальных услуг за май 2014 года в отсутствие у него заключенных договоров с ресурсоснабжающими организациями, что подтверждается заявлением жительницы кв. 65 д. 16 <АДРЕС> <ФИО3> в прокуратуру Автозаводского района г. Тольятти (л.д.19) и прилагаемыми к заявлению составленными и направленными ООО УО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» жителям вышеуказанного дома квитанциями на оплату коммунальных услуг за май 2014 года (л.д.22-23).

       Санкция ст.17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

       Объектом данного правонарушения является реализация прокурором своих полномочий, вытекающих из норм ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», согласно которому в задачи органов прокуратуры входит надзор за исполнением законов, и в соответствии с нормами ст.6 данного федерального закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.      

       Объективная сторона правонарушения состоит в нарушении (или невыполнении) законных требований прокурора. Правонарушение может быть выражено как в активном действии, так и в бездействии должностных лиц, обязанных исполнять требования указанных выше лиц.

       В соответствии со ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.      

       Исходя из вышеизложенных обстоятельств, бездействие генерального директора ООО УО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Чуева Ю.Я. выразившееся в умышленном неисполнении требований, установленных представлением прокурора от <ДАТА> <НОМЕР>, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

       Вина должностного лица генерального директора ООО УО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Чуева Ю.Я. в совершении указанного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: постановлением заместителя прокурора Автозаводского района г. Тольятти о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА>, представлением «Об устранении нарушений жилищного законодательства» <НОМЕР>/488, вынесенным  <ДАТА> заместителем прокурора Автозаводского района г. Тольятти, заявлением жительницы кв. 65 д. 16 <АДРЕС> <ФИО3> в прокуратуру Автозаводского района г. Тольятти (л.д.19) и прилагаемыми к заявлению составленными и направленными ООО УО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» жильцам вышеуказанного дома квитанциями на оплату коммунальных услуг за май 2014 года (л.д.22-23).

       При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного должностным лицом генеральным директором  ООО УО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Чуева Ю.Я. административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым  судьей не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать должностное лицо генерального директора ООО УО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Чуева <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере две тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

                 Мировой судья                        подпись А.Г. Рыжова

<ОБЕЗЛИЧИНО>