Решение по делу № 2-565/2013 от 26.03.2013

Дело № 2-565/2013 копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Лысьва 22 мая 2013 года

Лысьвенский городской суд Пермского края в составе судьи Л.В.Рязанцевой,

с участием истицы Б.Н.Н.,

представителей ответчиков П.А.В., В.Ю.П.,

при секретаре Калениченко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Лысьва гражданское дело по иску Б.Н.Н. к Администрации города Лысьвы Пермского края, Кормовищенскому сельскому поселению о взыскании недовыплаченной заработной платы, компенсации морального вреда

у с т а н о в и л:

Б.Н.Н. обратилась в суд с иском к Администрации города Лысьвы Пермского края о взыскании недовыплаченной заработной платы, выходного пособия и компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ была уволена с должности специалиста военно-учетного стола Администрации Кормовищенского сельского поселения на основании п.2 ст. 81 ТК РФ в связи с сокращением штата работников. В двухнедельный срок после увольнения она встала на учет в ЦЗН г.Лысьвы, где состояла до ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик произвел выплату выходного пособия только за один месяц после увольнения и в нарушение ст. 178 ТК РФ не выплатил ей выходное пособие в размере среднего месячного заработка за февраль 2013 года в сумме <данные изъяты> рублей, а также за март 2013 года в сумме <данные изъяты> рублей. Просила взыскать с ответчика недовыплаченное выходное пособие в сумме <данные изъяты> рубля и недовыплаченную заработную плату за 2012 год в сумме <данные изъяты> рублей и компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.

В предварительном судебном заседании истица Б.Н.Н. от исковых требований в части взыскания с ответчика недовыплаченного выходного пособия в сумме <данные изъяты> рублей отказалась в связи с его выплатой.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части взыскания с ответчика недовыплаченного выходного пособия в сумме 8171,44 рублей прекращено в связи с отказом истца от иска.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Кормовищенское сельское поселение администрации города Лысьва Пермского края.

В судебном заседании истица Б.Н.Н. настаивала на исковых требованиях, суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения главы Кормовищенского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № № была принята на работу главным специалистом. Между истицей и Администрацией Кормовищенского сельского поселения был заключен трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительным соглашением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ в трудовой договор внесены изменения в части наименования муниципальной должности муниципальной службы на специалиста военно-учетного стола. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ изменен раздел 5 трудового договора в части денежного содержания. Установлено, что денежное содержание состоит из должностного оклада в размере <данные изъяты> рублей; надбавок к должностному окладу за особые условия муниципальной службы в размере 15 % должностного оклада, ежемесячной премии по результатам работы за месяц в размере 25% должностного оклада, ежемесячной надбавки за квалификационный разряд в размере 35% должностного оклада, за выслугу лет в размере, установленном Законом «О муниципальной службе в Пермском крае»; премий по итогам работы; иных выплат, предусмотренных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с законами Пермского края. ДД.ММ.ГГГГ истица была уволена с должности специалиста военно-учетного стола Администрации Кормовищенского сельского поселения на основании п.2 ст. 81 ТК РФ в связи с сокращением штата численности работников. При увольнении истице было выплачено выходное пособие в размере месячного заработка в сумме <данные изъяты> рублей. В апреле 2013 года ей была выплачена оставшаяся сумма выходного пособия в размере <данные изъяты> рублей. Вместе с тем, считает, что заработная плата за 2012 год была выплачена ей не в полном объеме. Так проверкой, проведенной Лысьвенской городской прокуратурой, установлено несоответствие расчетов к смете расходов на 2012 год (подраздел 0203 «Мобилизационная и вневойсковая подготовка») сумме входящих в неё показателей. Таким образом, размер её заработной платы, заложенный в смете на 2012 год, составляет <данные изъяты> рублей, а фактически за 2012 год ей было выплачено <данные изъяты> рублей. Просит взыскать с ответчика недовыплаченную заработную плату за 2012 год в размере 10 <данные изъяты> и транспортные расходы, связанные с проездом к месту проведения судебного разбирательства в размере <данные изъяты> рублей. Кроме того, считает, что действиями работодателя ей причинен моральный вред, который она оценивает в <данные изъяты> рублей.

Представитель ответчика Администрации города Лысьвы Пермского края П.А.В. в судебном заседании возражала против исковых требований. Суду пояснила, что трудовые отношения были оформлены между истицей и администрацией Кормовищенского сельского поселения. В настоящее время администрация Кормовищенского сельского поселения является действующим юридическим лицом, в связи с чем, Администрация города Лысьвы не является надлежащим ответчиком по данному делу.

Представитель соответчика Кормовищенского сельского поселения В.Ю.П. в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ специалисту военно-учетного стола Б.Н.Н. было установлено денежное содержание, которое состоит из должностного оклада в размере <данные изъяты> рублей, размер оклада является максимальным по младшим муниципальным должностям, с ДД.ММ.ГГГГ он увеличен на 6,5% и составил - <данные изъяты> рублей; надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы в размере 15 % должностного оклада, по младшим муниципальным должностям может устанавливаться в размере от 10 до 60%, конкретный размер надбавки устанавливается распоряжением главы поселения в зависимости от степени сложности и напряженности выполняемой работы; ежемесячной премии по результатам работы за месяц в размере 25% должностного оклада, в соответствии с положением о премировании; ежемесячной надбавки за квалификационный разряд в размере 35% должностного оклада, в соответствии с Законом Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О присвоении и сохранении квалификационных разрядов муниципальным служащим в муниципальных образованиях Пермского края; надбавки за выслугу лет размере 20% должностного оклада, согласно Положению о денежном содержании. Кроме того, Б.Н.Н. в течение 2012 года были произведены выплаты в пределах фонда оплаты труда: премирование в связи с праздничной датой 8-е марта – в размере <данные изъяты> рублей; материальная помощь в размере <данные изъяты> рублей на компенсацию стоимости дорогостоящего лечения; материальная помощь в размере одного должностного оклада; премирование в связи с достижением юбилейной даты 55 лет – в размере одного должностного оклада; единовременная выплата к отпуску в размере одного должностного оклада; премирование по итогам работы за год - в размере 200% должностного оклада; выходное пособие при сокращении – <данные изъяты> рублей. Выплата выходного пособия изначально не была включена в смету расходов. Согласно первоначальной смете, расходы на заработную плату по разделу 0203 «Мобилизационная и вневойсковая подготовка» планировались в сумме <данные изъяты> рублей. ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения в бюджет Кормовищенского сельского поселения, расходы на заработную плату по разделу 0203 «Мобилизационная и вневойсковая подготовка» увеличены на <данные изъяты> рублей, внесены соответствующие изменения в смету. Из общего фонда оплаты труда отдельно выделены расходы на выплату выходного пособия за счет экономии фонда оплаты труда. В течение 2012 года Б.Н.Н. 58 дней находилась в отпуске, на период её отсутствия исполнение обязанностей ни на кого не возлагалось. Согласно бюджетному законодательству смета составляется в целях установления объема и распределения направлений расходования средств бюджета на принятие и исполнение бюджетных обязательств. В соответствии с трудовым законодательством РФ заработная плата устанавливается в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы. Поэтому сумма затрат на оплату труда по смете расходов <данные изъяты> рублей не является основанием для выплаты заработной платы работнику в этом размере. Считает, что истице в 2012 году выплачена заработная плата с учетом доплат и надбавок в полном объеме. Просит в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит требования истицы не подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В соответствие со ст. 15 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) трудовыми отношениями признаются отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В силу ст.16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Согласно ст.57 ТК РФ в трудовом договоре указываются условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).

Как установлено в судебном заседании, Б.Н.Н. ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения главы Кормовищенского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-к была принята на работу главным специалистом (л.д.15). Между истицей и Администрацией Кормовищенского сельского поселения был заключен трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-14). Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ в трудовой договор внесены изменения в части наименования муниципальной должности муниципальной службы на специалиста военно-учетного стола (л.д.86). Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-р истица была уволена с должности специалиста военно-учетного стола Администрации Кормовищенского сельского поселения с ДД.ММ.ГГГГ на основании п.2 ст. 81 ТК РФ в связи с сокращением численности работников (л.д.16). Данные обстоятельства также подтверждаются копией трудовой книжки (л.д.29-31) и никем не оспариваются.

В силу ст. 178 ТК РФ, при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Как следует из решения ЦЗН по г. Лысьве (л.д.22), средний месячный заработок сохранен за истицей в течение третьего месяца со дня увольнения. Б.Н.Н. была трудоустроена в МУП «Пермгорэлектротранс» с ДД.ММ.ГГГГ.

Выходное пособие, подлежащее выплате в связи с сокращением численности или штата работников организации (п.2 ст. 81 ТК РФ), выплачено истице в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (л.д.71,72), а также выпиской из лицевого счета истицы (л.д.93-95).

В соответствии с положениями ст.129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Оклад (должностной оклад) – это фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В соответствии с частью 1 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

В силу части 2 названной правовой нормы, системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Оплата труда муниципальных служащих администрации Комовищенского сельского поселения регламентируется в том числе:

-Положением о денежном содержании муниципальных служащих муниципального образования «Кормовищенское сельское поселение», утвержденным решением Совета депутатов Кормовищенского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.164-168);

-Постановлением главы поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О ежемесячных дополнительных выплатах, надбавках, поощрениях муниципальных служащих и работников, обслуживающих деятельность муниципальных служащих муниципального образования «Кормовищенское сельское поселение»;

-Постановлением главы поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о единовременной выплате к отпуску муниципальным служащим».

Как установлено в судебном заседании и следует из дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.92), изменен раздел 5 трудового договора в части денежного содержания. Установлено, что денежное содержание состоит из должностного оклада в размере 2 453 рублей, который является максимальным по младшим муниципальным должностям, а в соответствии с постановлением администрации Кормовищенского сельского поселения «Об увеличении фонда оплаты труда муниципальных служащих от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.97) увеличен на 6,5% и составил – <данные изъяты> рублей; надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы в размере 15 % должностного оклада, которая по младшим муниципальным должностям может устанавливаться в размере от 10 до 60%, конкретный размер надбавки устанавливается распоряжением главы поселения в зависимости от степени сложности и напряженности выполняемой работы; ежемесячной премии по результатам работы за месяц в размере 25% должностного оклада, в соответствии с положением о премировании; ежемесячной надбавки за квалификационный разряд в размере 35% должностного оклада, в соответствии с Законом Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О присвоении и сохранении квалификационных разрядов муниципальным служащим в муниципальных образованиях Пермского края; надбавки за выслугу лет в размере 20% должностного оклада, согласно Положению о денежном содержании.

Как следует из справки о заработной плате (л.д.24), карточек-справок (л.д.36-38,51-53,76-77,78-79), расчетных листков (л.д.57-68) Б.Н.Н. в течение 2012 года ежемесячно выплачивалась заработная плата, которая состоит из должностного оклада в размере <данные изъяты> рублей; надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы в размере 15 % должностного оклада, в сумме <данные изъяты> рублей; ежемесячной премии по результатам работы за месяц в размере 25% должностного оклада в сумме <данные изъяты> рублей; ежемесячной надбавки за квалификационный разряд в размере 35% должностного оклада в сумме <данные изъяты> рублей; надбавки за выслугу лет в размере 20% должностного оклада в сумме <данные изъяты> рублей, и районного коэффициента в размере 15%, в соответствии с действующим законодательством.

Кроме того, Б.Н.Н. в течение 2012 года были произведены выплаты в пределах фонда оплаты труда: премирование в связи с праздничной датой 8-е марта – в размере <данные изъяты> рублей; материальная помощь в размере <данные изъяты> рублей на компенсацию стоимости дорогостоящего лечения; материальная помощь в размере одного должностного оклада; премирование в связи с достижением юбилейной даты 55 лет – в размере одного должностного оклада; единовременная выплата к отпуску в размере одного должностного оклада; премирование по итогам работы за год - в размере 200% должностного оклада; выходное пособие при сокращении – <данные изъяты> рублей.

Доводы истицы о том, что работодатель должен был выплатить ей премию по итогам года в размере <данные изъяты> рублей, помимо выплаченных двух окладов, суд во внимание не принимает.

Исходя из ст.8 Положения о денежном содержании муниципальных служащих муниципального образования «Кормовищенское сельское поселение» (л.д.167), муниципальным служащим выплачиваются ежемесячное денежное поощрение (премирование), премии по результатам работы за квартал и год, премии за выполнение особо важных заданий. Данные выплаты максимальными размерами не ограничиваются. Выплата премии производится в пределах фонда оплаты труда, сформированного в соответствии со ст.10 Положения. Общие условия выплаты ежемесячного денежного поощрения (премирования), премии по результатам работы за квартал и год, премии за выполнение особо важных и сложных заданий устанавливаются в соответствии с действующим положением, утвержденным администрацией поселения.

Исходя из положения о премировании муниципальных служащих администрации Кормовищенского сельского поселения, утвержденного постановлением главы поселения от ДД.ММ.ГГГГ №(л.д.180-184), при премировании учитываются следующие показатели: качественное и своевременное выполнение должностных обязанностей при высокой исполнительской дисциплине, инициативности. Творческом подходе к решению поставленных задач; своевременное и качественное рассмотрение обращений, заявлений, писем, жалоб от граждан, предприятий, организаций и учреждений поселения, района, края; проявление инициативы, выполнение профессиональных знаний, поддержание уровня квалификации, достаточного для исполнения должностных обязанностей и т.д. Премирование может производиться по результатам работы за месяц, квартал, год. Размер премии определяется, исходя из результатов деятельности муниципального служащего и максимальными размерами не ограничивается. В пределах фонда оплаты труда муниципальные служащие могут единовременно премироваться: по итогам работы за квартал и год, за выполнение особо важных и сложных заданий, за особые заслуги, высокие достижения в работе, и т.д.

Таким образом, спорная премия к гарантированной части заработной платы не относится, поскольку устанавливается работодателем в процентном отношении, в зависимости от качества работы и фонда заработной платы.

Довод истицы о том, что проведенной Лысьвенской городской прокуратурой проверкой установлено несоответствие расчетов к смете расходов на 2012 год (подраздел 0203 «Мобилизационная и вневойсковая подготовка») сумме входящих в неё показателей, в связи с чем, были нарушены её права в виде недовыплаченной премии по итогам 2012 года в сумме <данные изъяты> рублей, суд признает несостоятельным.

Согласно первоначальной смете, составленной ДД.ММ.ГГГГ (л.д.121), расходы на заработную плату по разделу 0203 «Мобилизационная и вневойсковая подготовка» планировались в сумме <данные изъяты> рублей.

По результатам проверки Лысьвенской городской прокуратуры было вынесено представление об устранении нарушений бюджетного законодательства (л.д.124). Установлено, что фонд заработной платы по смете расходов не соответствует предельному фонду оплаты труда и должен составлять <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ депутатами Лысьвенского городского округа рассмотрен вопрос о внесении изменений в бюджет Кормовищенского сельского поселения (л.д.125-150), после чего внесены изменения в бюджет Кормовищенского сельского поселения, расходы на заработную плату по разделу 0203 «Мобилизационная и вневойсковая подготовка» увеличены на <данные изъяты> рублей, внесены соответствующие изменения в смету (л.д.151).

Согласно бюджетному законодательству смета составляется в целях установления объема и распределения направлений расходования средств бюджета на принятие и исполнение бюджетных обязательств.

Распределение субвенций из регионального фонда компенсаций между бюджетами поселений и городских округов Пермского края производится в целях финансирования расходов на осуществление передаваемых Российской Федерацией полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, осуществляется в соответствии с Методикой, утвержденной Законом Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК (л.д.174-177).

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что сумма затрат, включенная на оплату труда специалиста военно-учетного стола администрации Кормовищенского сельского поселения по смете расходов за 2012 год в размере 95400 рублей не является основанием для выплаты заработной платы Б.Н.Н. именно в этом размере. Факт нарушения ответчиком трудовых прав истицы судом не установлен.

Исходя из норм законодательства РФ о государственной (муниципальной) службе, трудового законодательства РФ, право на оценку работы сотрудника в течение календарного года принадлежит работодателю в лице соответствующих должностных лиц. Единовременное денежное вознаграждение по итогам календарного года относится к дополнительным выплатам.

Довод Б.Н.Н. о том, что ответчиком не выдавались расчетные листки, не свидетельствует о неправильности начисления заработной платы. При этом, суд исходит из того, что заработная плата истице выплачивалась в установленном размере и в установленные сроки. Данных о том, что истица при получении заработной платы не была проинформирована о составляющих частях заработной платы, а также о том, что отсутствие у истицы расчетных листков, повлекло нарушение ее трудовых прав, в материалах дела не имеется. В судебном заседании представитель ответчика пояснила, что расчетные листки работодателем издавались, каких-либо препятствий для их получения у истицы не имелось, обязанности их личного вручения работнику под роспись нормы трудового законодательства не содержат.

Согласно ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

По смыслу ст. 151 ГК РФ под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с Законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Поскольку заработная плата выплачена Б.Н.Н. в полном объеме, то у суда нет оснований для удовлетворения требований истицы о компенсации морального вреда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Б.Н.Н. в удовлетворении исковых требований к Администрации города Лысьвы Пермского края, Кормовищенскому сельскому поселению о взыскании недовыплаченной заработной платы и компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд Пермского края в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья: подпись: Рязанцева Л.В.

Копия верна: Судья: