Решение по делу № 5-365/2021 от 19.08.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

19 августа 2021г. пос.Усть-Ордынский

Мировой судья судебного участка №135 Эхирит-Булагатского района Иркутской области Апханова М.К., с участием помощника прокурора <АДРЕС> района <ФИО1>, рассмотрев дело <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7  КоАП РФ, в отношении начальника Профессионального образовательного учреждения «Усть-Ордынский учебно-спортивный центр» регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» <АДРЕС> области (далее- ПОУ «Усть-Ордынский УСЦ» РО ДОСААФ России <АДРЕС> области) Парфенова Сергея Михайловича, родившегося <ДАТА2> в пос.Усть-Ордынский <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, пос.Усть-Ордынский, <АДРЕС>, 50,  сведений о привлечении ранее к административной ответственности по факту совершения однородных правонарушений не имеется,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> начальник ПОУ «Усть-Ордынский УСЦ» РО ДОСААФ России <АДРЕС> области Парфенов С.М., находясь по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, пос.Усть-Ордынский, <АДРЕС>, 32, в установленные законом сроки не внес в информационную систему сведения о документах об образовании, выданных в учебной группе <НОМЕР> (протокол учреждения <НОМЕР> от <ДАТА4>),  <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4>, чем нарушил требования ч.9 ст. 98 Федерального закона «Об Образовании» и п.5 Правил формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», <АДРЕС> Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>, которыми установлено, что сведения о документах об образовании, выдаваемых с <ДАТА6> лицам, освоившим образовательные программы дополнительного профессионального образования, подлежат внесению в информационную систему в течение 60 дней с даты их выдачи.

Парфенов С.М., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился,о причинах неявки суд не известил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил. В связи с чем, дело рассматривается в отсутствие Парфенова С.М., что не препятствует всестороннему, полному и объективном исследованию всех обстоятельств дела.

Помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1> пояснила, что в действиях начальника ПОУ «Усть-Ордынский УСЦ» РО ДОСААФ России <АДРЕС> области Парфенова С.М. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, в связи с чем его необходимо признать виновным в совершении данного правонарушения и назначить наказание в соответствии с санкцией закона.

Выслушав помощника прокурора <ФИО1> и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Обстоятельства административного правонарушения объективно подтверждаются совокупностью следующих доказательств:

-постановлением военного прокурора Иркутского гарнизона о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА7>, содержащим описание события правонарушения (л.д.2-5). Протокол составлен в отсутствии Парфенова С.М.  при надлежащем извещении (л.д.33-35),

-свидетельством о постановке ПОУ «Усть-Ордынский УСЦ» РО ДОСААФ России <АДРЕС> области на учет в налоговом органе от  <ДАТА8> (л.д.6),

-свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации ПОУ «Усть-Ордынский УСЦ» РО ДОСААФ России <АДРЕС> области от <ДАТА9> (л.д.7),

-лицензией на осуществление ПОУ «Усть-Ордынский УСЦ» РО ДОСААФ России <АДРЕС> области образовательной деятельности <НОМЕР> от <ДАТА10> (л.д.8-9),

-уставом ПОУ «Усть-Ордынский УСЦ» РО ДОСААФ России <АДРЕС> области от <ДАТА11> с изменениями от <ДАТА12>, в соответствии с  п.2.1 которого предметом деятельности учреждения является образовательная деятельность, деятельность в области патриотического (военно-патриотического) и физического воспитания граждан, деятельности в области спорта (л.д.10-23),

-приказом <НОМЕР> от <ДАТА13> о принятии  на работу Парфенова С.М. начальником ПОУ «Усть-Ордынский УСЦ» РО ДОСААФ России <АДРЕС> области, трудовым договором <НОМЕР> от <ДАТА13>, должностной инструкцией руководителя образовательной организации, утв.16 января 2017г. (л.д.24-30),

-протоколом <НОМЕР> результатов проведения квалификационных экзаменов от <ДАТА4>, согласно которого по специальности водитель транспортных средств категории «В» подготовлены в т.ч.: <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4> (л.д.32),

-скриншотами с сайта федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании  и (или) квалификации, документах об обучении» об отсутствии на <ДАТА14> сведений  о документах об образовании, выданных <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4> (л.д.33-38),

-объяснения заместителя председателя РО ДОСААФ России <АДРЕС> области <ФИО7> от <ДАТА15>, из которого следует, что в его обязанности не входит внесение сведений, выдаваемым лицам документов об образовании в ДОССАФ. Ответственными за внесение списков являются начальники образовательных учреждений, которые получают электронные ключи для работы в оборудованном рабочем месте по внесению списков граждан, получивших документы об образовании  (л.д.39-42).

В соответствии с ч.9 ст.98 Федерального закона «Об образовании» для обеспечения учета сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении, выданных организациями, осуществляющими образовательную деятельность, сведения о таких документах вносятся в федеральную информационную систему « Федеральный реестр сведений о документах об образовании  и (или) квалификации, документах об обучении», формирование о ведение которой  организует федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования, Федеральные государственные органы и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, организации, осуществляющие образовательную деятельность, представляют в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в сфере образования, сведения о выданных документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении путем внесения этих сведений в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении».

Согласно ч.10 ст.98 Федерального закона «Об образовании» перечень сведений, вносимых в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», порядок ее формирования и ведения (в том числе порядок доступа к содержащимся в ней сведениям), порядок и сроки внесения в нее сведений устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и ( или)  о квалификации, документах об обучении», <АДРЕС> Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> установлено, что сведения о документах об образовании, выдаваемых с <ДАТА6> лицам, освоившим образовательные программы дополнительного профессионального образования, подлежат внесению в информационную систему в течении 60 дней с даты их выдачи.

ПОУ «Усть-Ордынский УСЦ» РО ДОСААФ России <АДРЕС> области осуществляет образовательную деятельность, осуществляемой образовательными организациями,  что подтверждается лицензией <НОМЕР> от <ДАТА10>  Следовательно, в соответствии с ч.9 ст.98 Федерального закона «Об образовании» и п.5 Правил обязано вносить в информационную систему сведения о документах об образовании в установленные законом сроки.

Таким образом, бездействие  начальника ПОУ «Усть-Ордынский УСЦ» РО ДОСААФ России <АДРЕС> области Парфенова С.М. суд квалифицирует по ст.19.7 КоАП РФ, как непредставление или несвоевременное представление в государственный орган, осуществляющий государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, частью 1 статьи 19.7.5-3, частью 1 статьи 19.7.5-4, статьями 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3 КоАП РФ.

С учетом изложенного, учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения должностным лицом, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность,  прихожу к выводу о необходимости назначения Парфенову С.М. наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст.29.9 ч.1 п.1, 29.10 и 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Парфенова Сергея Михайловича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 19.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

            Постановление может быть обжаловано в Эхирит-Булагатский районный суд Иркутской области в течение 10 суток со дня получения его копии.

Мировой судья: