Решение по делу № 5-303/2019 от 18.04.2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

22 апреля  2019 года                                                                                           город Балаково

            Мировой судья судебного участка № 2 г. Балаково Саратовской области Андреева Л.В., рассмотрев в порядке подготовки протокол  АМ № 0924543 от  09 января 2019 года, об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленный ст. УУП МУ МВД России «Балаковское»  Смирновым А.В. в отношении Панькова Виталия Валерьевича,

установил:

          согласно протоколу об административном правонарушении, 11 августа 2017 года в 23 часа  00 минут  в квартире № 233 дома № 56 по улице Свердлова в городе Балаково, Паньков В.В. причинил побои Вилковой Е.В.  Деяние Панькова В.В. квалифицировано по статье 6.1.1 КоАП РФ.

          Изучив протокол об административном правонарушении и поступившие с ним материалы, мировой судья пришел к следующим выводам.

       В соответствии с пунктом 4 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке дела к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов.

       В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от  24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В соответствие с частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ, фактические данные, на основании которых устанавливается наличие, либо отсутствие события административного правонарушения, устанавливаются протоколом об административном правонарушении и другими протоколами, предусмотренными КоАП РФ.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения. Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности. Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия).

Протокол, составленный в отношении Панькова В.В. и поступившие с ним материалы не соответствуют требованиям закона,  по следующим основаниям.

1. В протоколе об административном правонарушении не указаны свидетели нанесения побоев Паньковым В.В. потерпевшей Вилковой Е.В.

2. Статья 6.1.1 КоАП РФ предусматривает возможность назначения наказания за нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, административного штрафа в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от шестидесяти до ста двадцати часов.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание в виде административного ареста.

В силу части 4 статьи 29.6 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

Кроме того, согласно части 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 23.4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно части 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу.

Таким образом, стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест или обязательные работы, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Системный анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста или обязательных работ, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в должностному лицу, которое составило протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, одновременно с протоколом об административном правонарушении необходимо доставить Панькова В.В., потерпевшую, свидетелей.

3. К протоколу об административном правонарушении приложены документы, которые технически изготовлены некачественно, вследствие чего - текст документов невозможно прочитать.

Определениями мирового судьи судебного участка № 3 города Балаково Саратовской области Михайловой М.В., исполнявшей обязанности мирового судьи судебного участка № 2 города Балаково Саратовской области, от 21 января 2019 года, мирового судьи судебного участка № 2 города Балаково Саратовской области Андреевой Л.В. от 07 марта 2019 года, протокол АМ № 0924543 от  09 января 2019 года был возвращен для устранения недостатков. В судебный участок поступил протокол с другим описанием объективной стороны правонарушения, но с прежним номером и датой.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судья возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела должностному лицу, которое составило протокол об административном правонарушении, для устранения недостатков.

Протокол в отношении Панькова В.В. подлежит возвращению должностному лицу, его составившему, поскольку неполнота представленных материалов не может быть восполнена при рассмотрении дела, препятствует рассмотрению дела по существу.

            На основании изложенного, руководствуясь статьями 6.1.1, 26.2, 28.1, 28.1.1, 28.2, 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

                                                           определил:

            протокол  АМ № 0924543 от  09 января 2019 года, об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленный ст. УУП МУ МВД России «Балаковское»  Смирновым А.В. в отношении Панькова Виталия Валерьевича, возвратить составившему его должностному лицу для устранения указанных недостатков.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором, в течение десяти суток со дня получения копии определения, в Балаковский районный суд Саратовской области, через мирового судью.

Мировой судья                                                                                                     Л.В. Андреева