Решение по делу № 5-413/2012 от 09.08.2012

Дело № 5-19-413/2012 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г. Камышин «09» августа 2012 года Мировой судья судебного участка № 19 Волгоградской области Циренщиков И.А., с участием прокурора Камышинского района Лабзун В.Е., рассмотрев административный материал, поступивший на судебный участок 26 июля 2012 года в отношении Власова<ФИО1>, <ДАТА3> ранее к административной ответственности не привлекавшегося, в совершении административного правонарушения предусмотренного статьёй 19.29 Кодекса об административных правонарушениях. У С Т А Н О В И Л:Прокурор <АДРЕС> старший советник юстиции <ФИО2>, рассмотрев материалы проверки соблюдения МУП ЖКХ <АДРЕС> района законодательства о противодействии коррупции, установил, что в <ОБЕЗЛИЧИНО> на должность юрисконсульта 11 разряда с 12 сентября 2011 принята <ФИО3>.

<ФИО3> принята на работу в <ОБЕЗЛИЧИНО> на основании приказа <НОМЕР> от <ДАТА5>, подписанного начальником МУП ЖКХ Камышинского района Власовым А.А.

<ДАТА5> начальником МУП ЖКХ Камышинского района Власовым А.А. с <ФИО3> заключен трудовой договор. Согласно ч.1 ст. 12 Федерального закона от<ДАТА6> N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными .правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. В силу ч.4 ст.12 Федерального закона от<ДАТА6> N 273-ФЗ работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Статьей 64.1 Трудового кодекса РФ установлено, что работодатель при заключении трудового договора сгражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых : устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно п.2 Постановления Правительства РФ от<ДАТА7> N 700 "О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы" в письме, направляемом работодателем представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы, должны содержаться следующие сведения: а) фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина (в случае, если фамилия, имя или отчество изменялись, указываются прежние); б) число, месяц, год и место рождения гражданина (страна, республика, край, область, населенный пункт);' в) должность государственной или муниципальной службы, замещаемая гражданином непосредственно перед увольнением с государственной или муниципальной службы (по сведениям, содержащимся в трудовой книжке); г) наименование организации (полное, а также сокращенное (при его наличии)); д) дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, согласно которому гражданин принят на работу; е) дата заключения трудового договора и срок, на который он заключен (указывается дата начала работы, а в случае, если заключается срочный трудовой договор, - срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора); ж) наименование должности, которую занимает гражданин по трудовому договору в соответствии со штатным расписанием, а также структурное подразделение организации (при его наличии); з) должностные обязанности, исполняемые по должности, занимаемой гражданином (указываются основные направления поручаемой работы). В силу п.п.3-4 Постановления Правительства РФ от<ДАТА7> N 700 письмо оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем либо уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя. Подпись работодателя заверяется печатью организации (печатью кадровой    службы).     Письмо    направляется    представителю    нанимателя работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином. Проведенной прокурорской проверкой установлено, что с<ДАТА8> по <ДАТА9> <ФИО3> замещала должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя <АДРЕС>. С указанной должности <ФИО3> уволена на основании приказа <ОБЕЗЛИЧИНО> области <НОМЕР> от <ДАТА9>.

Однако, в нарушение вышеуказанных положений действующего федерального законодательства начальник <ОБЕЗЛИЧИНО> Власов А.А. в десятидневный срок с момента заключения с <ФИО3> трудового договора не сообщил в установленном законом порядке в <ОБЕЗЛИЧИНО> о факте заключения с бывшим федеральным государственным гражданским служащим трудового договора. В соответствии с предоставленной в <ОБЕЗЛИЧИНО> <ОБЕЗЛИЧИНО> от <ДАТА11>, в Управление Федеральной службы судебных приставов по <АДРЕС> области уведомления о трудоустройстве <ФИО3>, ранее <ОБЕЗЛИЧИНО>, не поступали. При этом, в <ОБЕЗЛИЧИНО> за согласием комиссии по соблюдению требований, к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов на заключение трудового договора после увольнения с государственной гражданской службы <ФИО3> не обращалась.

В соответствии с информацией <ОБЕЗЛИЧИНО> от <ДАТА12>, в Управление Федеральной службы судебных приставов по <АДРЕС> области уведомление о принятии на работу и заключении трудового договора с <ФИО3> <ОБЕЗЛИЧИНО> не направлялось.

В журнале исходящей корреспонденции <ОБЕЗЛИЧИНО> за 2011 год отсутствуют сведения о направлении муниципальным предприятием в Управление Федеральной службы судебных приставов по <АДРЕС> области информации о принятии на работу и заключении трудового договора с <ФИО3>

Согласно пункту 1 Указа Президента РФ от <ДАТА13> <НОМЕР> "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции", Разделу I Перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента РФ от <ДАТА14> <НОМЕР>, Разделу 11 Реестра должностей Федеральной       государственной гражданской службы, утвержденного Указом Президента РФ от <ДАТА15> <НОМЕР>, должность судебного пристава-исполнителя включена в перечень должностей федеральной государственной службы, при увольнении с которой на гражданина, замещавшего должность государственной службы, налагаются ограничения, установленные ст. 12 Федерального закона от <ДАТА16> <НОМЕР>.

В п.5 ст.12 Федерального закона от <ДАТА16> <НОМЕР> установлено, что неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Проверкой установлено, что должность начальника <ОБЕЗЛИЧИНО> в период с <ДАТА17> по <ДАТА18> занимал Власов А.А. Таким образом, обязанности по уведомлению Управления Федеральной службы судебных приставов по <АДРЕС> области о факте заключения с бывшим федеральным государственным гражданским служащим <ФИО3> <ДАТА19> трудового договора, возлагалась на Власова А.А.

Учитывая вышеизложенное и то, что Власов А.А., в период с <ДАТА17> по <ДАТА18> занимал должность начальника <ОБЕЗЛИЧИНО>, он нарушил ст.19.29 КоАП РФ. До судебного заседания от Власова А.А. поступилописьменное заявление на имя судьи, в котором он просит рассмотреть дело в его отсутствие, в содеянном раскаивается, вину признаёт. 

Выслушав прокурора <АДРЕС> <ФИО4>, полагавшего, что вина Власова А.А. доказана и следует назначить наказание в виде штрафа в доход государства, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что вина Власова А.А. в совершении административного правонарушения в судебном заседании нашла свое полное подтверждение, и ее действия правильно квалифицированы по ст.19.29 КоАП РФ - как привлечение к трудовой деятельности государственного или муниципального служащего (бывшего государственного или муниципального служащего), замещающего (замещавшего) должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции". В соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья оценивает доказательства по делу об административном правонарушении по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех доказательств дела в их совокупности. В судебном заседании установлено, что Власов А.А., работаяначальником <ОБЕЗЛИЧИНО>, то есть являясь должностным лицом ответственным за работу с кадрами, в нарушение ч.4 ст.12 ФЗ от <ДАТА16> <НОМЕР> «О противодействии коррупции», приняв <ДАТА5> Приказом <НОМЕР> на работу в <ОБЕЗЛИЧИНО> <ФИО3>, которая <ДАТА9> была уволена с государственной гражданской службы с должности <ОБЕЗЛИЧИНО>, в установленный законом десятидневный срок, не сообщил в письменной форме в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от <ДАТА20> <НОМЕР>, представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту его службы - <ОБЕЗЛИЧИНО> о заключении такого трудового договора, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.19.29 КоАП РФ. Суд признает данные доказательства допустимыми. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. В качестве обстоятельства, смягчающего наказание суд признает совершение правонарушения впервые, раскаяние в содеянном и признание вины. Обстоятельств, отягчающих административное наказание, судом не установлено. В связи с чем, суд полагает необходимым назначить Власову А.А. наказание в виде административного штрафа. На основании вышеизложенного ст. ст. 23.1 и 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: Признать Власова<ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в доход государства в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Штраф должен быть уплачен в месячный срок по реквизитам: получатель платежа УФК по Волгоградской области (Прокуратура Волгоградской области), ИНН 3444048120, КПП 344401001, ОКАТО 18401000000, номер получателя счета 40101810300000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области г. Волгоград, БИК 041806001, КБК 41511690010016000140. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Камышинский городской суд через Мирового судью судебного участка № 19 Волгоградской области в течение 10 суток. Мировой судья Циренщиков И.А<ФИО5>