Решение по делу № 5-61/2020 (5-917/2019) от 14.01.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-61/2020 14 января 2020 года г. Иркутск Мировой судья судебного участка № 6 Октябрьского района г. Иркутска Селезнева М.А., рассмотревдело об административном правонарушении<НОМЕР>в отношении в отношении Закрытого акционерного общества «Виктория-Лисиха», ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: г. <АДРЕС>,                              ул. <АДРЕС>, 295/2, о совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.25. ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> государственным инспектором <АДРЕС> области по использованию и охране земель, ведущим специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по <АДРЕС> области Овсяник Ю.А<ФИО>составлен протокол <НОМЕР> от <ДАТА2> в отношении ЗАО «Виктория-Лисиха», согласно которому <ДАТА3> заместителем главного государственного инспектора <АДРЕС> области по использованию и охране земель <ФИО2> вынесено постановление по делу <НОМЕР> о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. в отношении ЗАО «Виктория-Лисиха» (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 295, корпус 2), за совершение административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка площадью 624,1 кв.м., расположенного смежно с южной стороны земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, относящегося к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Копия постановления сопроводительным письмом Управления <НОМЕР> от <ДАТА4> направлена по юридическому адресу ЗАО «Виктория - Лисиха» (Иркутская область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 295, корпус 2). Номер почтового отправления <НОМЕР>. <ДАТА5> письмо было возвращено в Управление Росреестра по <АДРЕС> области с отметкой «истечение срока хранения».

Согласно Постановлению Пленума Верховного суда РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> (ред. от <ДАТА7>) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае, если копия постановления по об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена с отметкой в почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо (уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения) постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты возврат должностному лицу копии постановления. Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении <НОМЕР> вступило в законную силу <ДАТА8>

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Отсрочка либо рассрочка исполнения постановления ЗАО «Виктория - Лисиха» не предоставлялась. Таким образом, административный штраф ЗАО «Виктория - Лисиха» должен был быть уплачен не позднее <ДАТА9> Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, ЗАО «Виктория-Лисиха» не представлен, информация об уплате административного штрафа в Управлении Росреестра по <АДРЕС> области отсутствует, денежные средства на расчетный счет Управления Росреестра по <АДРЕС> области по состоянию на <ДАТА10> не поступали. Таким образом, ЗАО «Виктория- Лисиха» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ЗАО «Виктория-Лисиха» не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлялся заказными письмами, которые возвращены в адрес суда за истечением срока хранения, учитывая, что место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (часть 3 статьи 25.15 КоАП), в связи с чем, извещение направлялось по юридическому адресу ЗАО «Виктория-Лисиха», который указан в выписке из ЕГРЮЛ, суд, учитывая обязанность лиц, участвующих в деле, добросовестно использовать процессуальные права, с учетом положений абз. 2 п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», полагает возможным признать обязанность суда по извещению ЗАО «Викторя-Лисиха» исполненной, в связи с чем, считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя ЗАО «Викторя-Лисиха».

Изучив и оценив представленные по делу доказательства, протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Из системного толкования части 1 статьи 20.25 и статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения этого срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Неуплата ЗАО «Викторя-Лисиха» в установленный законом срок административного штрафа объективно подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2>, составленным государственным инспектором <АДРЕС> области по использованию и охране земель, ведущим специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по <АДРЕС> области Овсяник Ю.А<ФИО3>, из которого следует, <ДАТА3> заместителем главного государственного инспектора <АДРЕС> области по использованию и охране земель <ФИО2> вынесено постановление по делу <НОМЕР> о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. в отношении ЗАО «Виктория-Лисиха» (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 295, корпус 2), за совершение административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка площадью 624,1 кв.м., расположенного смежно с южной стороны земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, относящегося к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Копия постановления сопроводительным письмом Управления <НОМЕР> от <ДАТА4> направлена по юридическому адресу ЗАО «Виктория - Лисиха» (Иркутская область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 295, корпус 2). Номер почтового отправления <НОМЕР>. <ДАТА5> письмо было возвращено в Управление Росреестра по <АДРЕС> области с отметкой «истечение срока хранения». В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со вступления постановления о наложении административного штрафа в законную сил; исключением случая, предусмотренного частью 1.1 данной статьи, либо со дня истечения с отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Отсрочка либо рассрочка исполнения постановления ЗАО «Виктория - Лисиха» не предоставлялась. Таким образом, административный штраф ЗАО «Виктория - Лисиха» должен был быть уплачен не позднее <ДАТА9> Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, ЗАО «Виктория-Лисиха» не представлен, информация об уплате административного штрафа в Управление Росреестра по <АДРЕС> области отсутствует, денежный средства на расчетный счет Управления Росреестра по <АДРЕС> области по состоянию на <ДАТА10> не поступали. Таким образом, ЗАО «Виктория - Лисиха» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в предусмотренный КоАП РФ. Протокол составлен в соответствии требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, направлен ЗАО «Виктория-Лисиха» почтовым отправлением <ДАТА12>;  

уведомлением Управления Росреестра  по <АДРЕС> области от <ДАТА11> о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ;

сопроводительным письмом <НОМЕР> от <ДАТА12> о направлении уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Согласно реестру почтовых отправлений от <ДАТА13> указанный протокол направлен в ЗАО «Виктория-Лисиха» <ДАТА13>, возвращен в адрес Управления <ДАТА14> за истечением срока хранения;

постановлением о назначении административного наказания <НОМЕР> от <ДАТА3>, согласно которому ЗАО «Виктория-Лисиха» признано виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося  в самовольном занятии земельного участка площадью 624,1 кв.м., расположенного смежно с южной стороны земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, относящегося к землям, государственная собственность на которые не разграничена, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб.;

сопроводительным письмом <НОМЕР> от <ДАТА4> о направлении постановления в адрес ЗАО «Виктория-Лисиха» почтовым отправлением, которое было возвращено в  адрес Управления с отметкой об отсутствии адресата по указанному адресу.

Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ), суд установил, что представленные документы составлены уполномоченным лицом по установленной форме, с соблюдением требований КоАП РФ.

На основании изложенного данные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными, в связи с чем, могут быть использованы в качестве доказательств по административному делу; оснований не доверять протоколу об административном правонарушении и изложенным в нем фактам у мирового судьи не имеется; обстоятельства совершения административного правонарушения изложены в протоколе в полном объеме.

Таким образом, факт неуплаты ЗАО «Виктория-Лисиха»  в установленный законом срок административного штрафа подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

Согласно абзацу 3 пункта 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА15> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления.

При этом как следует из материалов дела, копия постановления о назначении административного наказания <НОМЕР> от <ДАТА3>  сопроводительным письмом                         <НОМЕР> от <ДАТА4> направлена в адрес ЗАО «Виктория-Лисиха» почтовым отправлением, которое было возвращено в  адрес Управления с отметкой об отсутствии адресата по указанному адресу.

Также сопроводительным письмом <НОМЕР> от <ДАТА12> в адрес ЗАО «Виктория-Лисиха» направлено уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Согласно реестру почтовых отправлений от <ДАТА13> указанный протокол направлен в ЗАО «Виктория-Лисиха» <ДАТА13>, почтовое отправление возвращено в адрес Управления <ДАТА14> за истечением срока хранения.

Таким образом, ЗАО «Виктория-Лисиха» корреспонденция которому направлялась по юридическому адресу, считается надлежащим образом, уведомленным о месте и времени составления протокола. Также суд полагает исполненной обязанность Управления Росреестра по <АДРЕС> области по направлению в адрес ЗАО «Виктория-Лисиха» постановления <НОМЕР> от <ДАТА3> о назначении административного наказания.

Характер, совершенного правонарушения по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, объектом посягательства которого является общественный порядок, необходимость соблюдения и охраны которого вытекает из обязанности граждан и их объединений соблюдать Конституцию РФ, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушения в указанной сфере, выразившегося в пренебрежительном отношении к административному законодательству и исполнению обязанности перед государством.

На основании установленных судом обстоятельств  суд находит вину ЗАО «Виктория-Лисиха» в совершении правонарушения установленной и доказанной, а его действия правильно квалифицированы по ст. 20.25.ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях как неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим кодексом. 

При назначении ЗАО «Виктория-Лисиха»  административного наказания по ст. 20.25.ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, смягчающих обстоятельств, обстоятельств отягчающих ответственность, суд не усматривает за неимением таковых.

Суд не находит оснований для признания данного правонарушения малозначительным, поскольку неуплата ранее назначенного административного штрафа ЗАО «Виктория-Лисиха» в сроки, установленные законом, административная ответственность за которое предусмотрена в виде двойного размера штрафа либо административного ареста на срок до 15 суток, свидетельствует о грубом нарушении им обязанности по уплате штрафа и существенно нарушает охраняемые общественные отношения. С учетом изложенных обстоятельств, оценивая все в совокупности, суд не считает возможным ограничиться устным замечанием.  

Суд считает правильным назначить ЗАО «Виктория-Лисиха»  административное наказание, предусмотренное санкцией ст. 20.25. ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в  виде наложения административного штрафа  в двукратном размере суммы не уплаченного административного штрафа, что составляет 200 000 руб.

На основании вышеизложенных обстоятельств, руководствуясь ч.1 ст.29.9, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Виктория-Лисиха», ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: г. <АДРЕС>,  ул. <АДРЕС>, 295/2, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.25. ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей (двухсот тысяч рублей).

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам: счет 40101810250048010001 УФК по <АДРЕС> области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <АДРЕС> области), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР> в Отделение <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 25701000, КБК 32111643000016000140, получатель- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <АДРЕС> области, УИН 32100000000002357401.

Постановление может быть обжаловано в  <АДРЕС>  районный суд                         г. <АДРЕС>  в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Срок предъявления к исполнению два года.

Мировой судья                                                                                    <ФИО4>