УИД 63MS0130-01-2019-001823-61

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства

по делу об административном правонарушении

06 декабря 2019 года

г. Тольятти<АДРЕС>

ул. Мурысева, д. 54

Мировой судья судебного участка № 157 Ставропольского судебного района Самарской области, с участием лица, в отношении которого был составлен административный протокол, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 5-1208/19 в отношении Чиркова <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от <ДАТА3>, составленному и.о. начальника отдела муниципального земельного контроля Чирков В.И., будучи уведомленным о дате и времени проведении внеплановой проверки по соблюдению земельного законодательства, не явился на земельный участок, расположенный по адресу: <АДРЕС> для проведения проверки, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, то есть воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок.

В судебном заседании Чирков В.И. вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ не признал и пояснил, что <ДАТА3> к назначенному времени, которое было указано в уведомлении, он приехал на земельный участок, расположенный по адресу: <АДРЕС> однако никого не дождался. Подъехав к сторожу, он узнал, что утром приезжали какие-то люди с председателем, проехали по участкам, а затем уехали.

До судебного заседания от и.о. начальника отдела муниципального земельного контроля поступило ходатайство о рассмотрении дела без ее участия в связи с невозможностью присутствовать в судебном заседании. По телефону и.о. начальника отдела муниципального земельного контроля <ФИО2> пояснила, что <ДАТА3> выезжали на проверку в ДПК «Василек». Также подъезжали на участок <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> ДПК «Василек», но там никого не было. Во сколько они уехали, сказать точно не может, возможно, уехали раньше, чем назначена была проверка.

Свидетель <ФИО3> суду пояснила, что <ДАТА3> Чирков В.И. позвонил ей по телефону и сказал, что его вызвали на проверку, он приехал, а никого нет. Она ему посоветовала подойти к сторожу. Через некоторое время Чирков В.И. опять позвонил и сказал, что со слов сторожа утром приезжал председатель <ФИО4> вместе с какой-то женщиной, потом уехали.

Свидетель <ФИО5> суду пояснил, что он является председателем ДПК «Василек». <ДАТА3> ему утром позвонил сторож и сказал, что приехала группа с Администрации <АДРЕС> района. Он подъехал к сторожке и вместе с представителями Администрации поехали по участкам. Участок <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> они осматривали последним. Это было примерно в 10 часов утра. На участке <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> они были около 30 минут. Потом уехали.

Свидетель <ФИО6> суду пояснил, что он работает сторожем в ДПК «Василек». <ДАТА3> где-то в 10.00 приехала группа с Администрации <АДРЕС> района и вместе с председателем поехали по участкам. Находились они на территории ДПК «Василек» примерно около часа, потом уехали. Чирков В.И. приезжал до 12.00 и узнавал про проверку.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав Чиркова В.И., свидетелей, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что в данном случае имеется обстоятельство, исключающее производство по делу об административном правонарушении, предусмотренное п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ административным правонарушением признается воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 КоАП РФ.

Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).

Объективную сторону правонарушения составляет воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок.

Субъектом ответственности являются граждане, должностные лица, юридические лица.

Субъективную сторону правонарушения характеризует умысел.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно требованиям части 4 настоящей статьи неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из представленных материалов, следует, что на основании постановления о проведении внеплановой проверки соблюдения земельного законодательства <НОМЕР> от <ДАТА4> в отношении Чиркова В.И. была назначена проверка на земельном участке, расположенном по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, ДПК «Василек», ул. <АДРЕС>, участок <НОМЕР>.

Уведомление от <ДАТА5> о проведении проверки по соблюдению законодательства РФ было направлено в адрес Чиркова В.И. заказным письмом с уведомлением и вручено адресату <ДАТА6>, что подтверждается копией почтового уведомления.

Согласно уведомлению, Чиркову В.И. назначили день проверки: <ДАТА3> в 11.20 ч. Так же ему разъяснили, что Чиркову В.И. необходимо быть на земельном участке расположенном по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, ДПК «Василек», ул. <АДРЕС>, участок <НОМЕР>, и обеспечить условия для выполнения должностным лицом своих полномочий.

Как было установлено в судебном заседании, выездная проверка органа муниципального земельного контроля приезжала на территорию ДПК «Василек» <ДАТА3> примерно в 10.00 ч. с целью проведения проверки. Проверку всех земельных участков они провели примерно за 1 час. Комиссия с территории ДПК «Василек» уехала до приезда Чиркова В.И., который приехал в указанное время в уведомлении. Данные обстоятельства подтверждаются свидетельскими показаниями и показаниями свидетеля <ФИО7>, который является председателем ДПК «Василек», который также участвовал в проведении проверки.

Таким образом, Чирков В.И. не уклонялся от проведения проверки должностным лицом органа муниципального земельного контроля Администрации м.р. <АДРЕС>.

Согласно п. 1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5 29.10, 29.11, КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Чиркова <ФИО1> по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Копию настоящего постановления направить в инспекцию муниципального контроля администрации м.р. Ставропольский, вручить Чиркову В.И. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Ставропольский районный суд через мирового судью судебного участка № 157 Ставропольского судебного района Самарскойобласти.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья Е.В. Чернякова

Решение по делу № 5-1208/2019 от 06.12.2019