Решение по делу № 5-126/2019 от 14.03.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 марта 2019 года                                                   г.Тольятти, ул.Шлюзовая, 4

Мировой судья судебного участка № 107 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарскойобласти Лопатина В.В.,

рассмотрев дело об административном  правонарушении № 5-126/2019 по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Гафуровой Наилы Бегниязовны, <ДАТА2> рождения, уроженки <ОБЕЗЛИЧЕНО> гражданки РФ, замужней, зарегистрированной и проживающей: <АДРЕС>, в течение года, предшествующего правонарушению, к административной ответственности привлекалась,

УСТАНОВИЛ:

ИП Гафурова Н.Б. 22.01.2019 в 23 час. 20 мин., в нарушение п. 4 ст. 16, п. 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном  регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», являясь индивидуальным предпринимателем, в магазин-бар «Дно», расположенном по адресу: <АДРЕС> осуществила розничную продажу алкогольной продукции пиво светлое «Жигулевское» производство АО «Жигулевское пиво» г. Самара в бутылке объемом 0,5 литра без вскрытия продавцом <ФИО1>, потребительской тары, а также без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность его производства и оборота.

ИП Гафурова Н.Б. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла, представлено в материалы заявление о рассмотрении дела и протокола в отсутствие Гафуровой Н.Б. и её защитника. При таких обстоятельствах дело рассмотрено без участия, не явившегося в судебное заседание ИП Гафуровой Н.Б., распорядившейся своими правами по своему усмотрению, что согласуется с требованиями ч. 2 и ч.3  ст. 25.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что вина ИП Гафуровой Н.Б. в совершении данного правонарушения установлена и полностью доказана по следующим основаниям.

Требования к реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции предусмотрены положениями Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55. В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 Закона N 171-ФЗ. В силу части 4 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки). В силу пп. 12 п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 годаN 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями ст. 10.2 этого Федерального закона, без информации, установленной п. 3 ст. 11 этого же Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со ст. 12 этого же Федерального закона.

Пунктом 1 ст. 10.2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) установлено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: 1) товарно-транспортная накладная; 2) справка, прилагаемая к таможенной декларации, для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также для алкогольной продукции, маркируемой в соответствии с настоящим Федеральным законом акцизными марками, информация об объеме оборота которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе по каждой единице алкогольнойпродукции. Такая справка не заполняется для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами ЕАЭС;

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной, для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, импортированных и являющихся товарами ЕАЭС, в целях использования такой продукции в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, произведенных на территории Российской Федерации или импортированных и являющихся товарами ЕАЭС, а также для алкогольной продукции, маркируемой в соответствии с настоящим Федеральным законом федеральными специальными марками, информация об объеме оборота которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе по каждой единице алкогольной продукции;

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции).

5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

6) копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).

Пунктом 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года N 55, предусмотрено, что продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

Исходя из анализа указанных норм материального права, вышеназванные документы у продавца алкогольной и спиртосодержащей продукции должны быть в наличии, то есть находиться в торговой точке и быть готовыми к предъявлению по требованию покупателя, в том числе в момент проверки контролирующими органами.

Нарушение вышеуказанных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции образует в действиях ИП Гафуровой Н.Б. состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Согласно свидетельству о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 28.11.2003 Гафурова Н.Б. является индивидуальным предпринимателем.

Факт совершения правонарушения ИП Гафуровой Н.Б. подтверждается протоколом об административном правонарушении 17 № 3322915 от 23.01.2019; обращением <ФИО2> протоколом осмотра помещений, территорий от 22.01.2019 с фотоприложением; протоколом изъятия вещей и документов от 22.01.2019; протоколом опроса свидетеля <ФИО1> от 22.01.2019; протоколом опроса свидетеля <ФИО3> от 22.01.2019; протоколом опроса свидетеля <ФИО4> от 22.01.2019; объяснением Латыпова И.И.; объяснением <ФИО5> от 23.01.2019.

Нарушений процессуальных норм при составлении процессуальных документов не установлено. В соответствии с нормами главы 26 КоАП РФ доказательства являются допустимыми, и принимаются мировым судьей во внимание.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям              ст. 28.2 КоАП РФ. Событие административного правонарушения в протоколе подробно описано с изложением фактических обстоятельств произошедшего применительно к элементам правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, при этом данные протокола не опровергаются другими доказательствами. При составлении протокола права, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 25.1 КоАП РФ, разъяснены, что подтверждено подписью, оснований не доверять данному протоколу не имеется. С протоколом лицо, в отношении которого он составлен, ознакомлено, копия протокола вручена.

При рассмотрении дела установлен и подтвержден материалами дела факт отсутствия в момент проверки надлежащим образом оформленных сопроводительных документов, удостоверяющих легальность его производства и оборота, а также факт розничной продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания без вскрытия продавцом <ФИО1>, потребительской тары.

Принцип презумпции невиновности мировым судьей не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу ИП Гафуровой Н.Б. не усматривается.

Указанные действия ИП Гафуровой Н.Б. суд квалифицирует по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, как нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, .

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ не имеется.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ не установлено.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновной, её имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность и считает возможным назначить наказание в виде штрафа, в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах санкции ст. 14.16 ч. 3 КоАП РФ, поскольку данный вид наказания согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости, будет способствовать восстановлению социальной справедливости и применено в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ, предусматривающей возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ для снижения административного штрафа, мировой судья не усматривает, поскольку оборот алкогольной продукции находится под особым государственным контролем и совершенное администратором ИП Гафуровой Н.Б. правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере оборота этилового спирта и алкогольной продукции. Государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей и обеспечение качества алкогольной продукции. По указанному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении общества к требованиям действующего законодательства.

Частью 1 ст. 3.7 КоАП РФ установлено, что конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Исходя из положений данной нормы, конфискация применяется только в отношении орудий совершения или предметов административного правонарушения.

Частью 3 ст. 14.16 КоАП РФ для должностных лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от                      двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой. Согласно правовой позиции Пленума ВС РФ, изложенной в п. 23.2 постановления "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" N 5 от 24.03.2005 года, изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения в соответствии с частью 3 статьи 3.7 КоАП РФ у лиц, которые владеют данным имуществом на законных основаниях, лишь на том основании, что оно используется с нарушением установленных законом требований, недопустимо. Исключением из этого правила являются случаи, прямо предусмотренные законом, в том числе закрепленные в п. 1 ст. 25 ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" N 171-ФЗ от 22 ноября 1995 года, регламентирующем порядок пресечения незаконного производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, подлежащих изъятию. Согласно протоколу изъятия вещей и документов от 22.01.2019, произведено изъятие алкогольной продукции: - пиво светлое «Жигулевское» производство АО «Жигулевское пиво» г. Самара, пр-т Волжский, д. 4, дата розлива 03.01.2019, объем 0,5 литра крепость. 4,5% по цене 59 рублей за 1 бутылку в количестве 20 бутылок. В материалах дела представлено свидетельство государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 19.08.2016; уведомление о постановке на учет физического лица в налоговом органе; накладная на внутреннее перемещение, передачу товаров, тары; от 21.01.2018; товарная накладная от 11.01.2019; товарно-транспортная накладная от 11.01.2019; декларация соответствия; договор аренды № 74-Г от 15.12.2017; выписка из единого государственного реестраиндивидуальных предпринимателей от 23.01.2019.

В ходе судебного разбирательства не представлено доказательств, подтверждающих нелегальность приобретения и реализации                                        ИП Гафуровой Н.Б. изъятой алкогольной продукции, обстоятельств, запрещающих осуществлять реализацию пива в ассортименте с соблюдением установленных требований не установлено, поэтому правовых оснований для конфискации алкогольной продукции не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Гафурову Наилу Бегниязовну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере - 40 000 (Сорок тысяч) рублей, без конфискации алкогольной продукции.

Алкогольную продукцию:

- пиво светлое «Жигулевское» производство АО «Жигулевское пиво» г. Самара, пр-т Волжский, д. 4, дата розлива 03.01.2019, объем 0,5 литра крепость. 4,5% по цене 59 рублей за 1 бутылку в количестве 20 бутылок, общей стоимостью 1180 рублей, переданную по акту от 23.01.2019 на хранение в ОИАЗ Управления МВД России по г. Тольятти по адресу: г. Тольятти, ул. Льва Толстого, д. 38, вернуть индивидуальному предпринимателю Гафуровой Наиле Бегниязовне. Сумму штрафа перечислить в течении 60 дней со дня вступления в законную силу постановления по следующим реквизитам: УФК по Самарской области (УМВД России по г. Тольятти Самарской области), р/с 40101810200000010001, ИНН 6317021970, КПП 631601001, ОКТМО 36740000, БИК 043601001, КБК 18811608010016000140, Банк Отделение Самара, УИН188800463191733229157.

Квитанцию об оплате штрафа в установленный срок предоставить мировому судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Комсомольского района г. Тольятти Самарской области путем подачи жалобы мировому судье.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

Мировой судья                                                                                           В.В.Лопатина