Решение по делу № 5-235/2017 от 08.06.2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

08 июня 2017 года                                                                                                           г. Тольятти

Мировой судья судебного участка  № 103 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области (расположенного по адресу: г.о. Тольятти, ул. Дзержинского, 17 «б») Скоромыкин С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-235/2017 по ст. 5.50 КоАП РФ в отношении Еркаева <ФИО1>, <ДАТА2>,

установил:

16.05.2017 года в 16:00 часов Избирательной комиссией Самарской области, было установлено, что Еркаев Виталий Владимирович, являвшийся кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 159 «Самарская область - Тольяттинский одномандатный избирательный округ», не осуществил возврат жертвователю <ФИО2> в установленный Федеральным законом срок добровольного пожертвования, внесенного данным жертвователем в его избирательный фонд с нарушением требований Федерального закона.

В судебном заседании Еркаев В.В. поддержал объяснения данные им при составлении протокола. Пояснил, что в период избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, состоявшейся 18 сентября 2016 года, являлся кандидатом, выдвинутым по одномандатному избирательному округу № 159 «Самарская область - Тольяттинский одномандатный избирательный округ». <ФИО2>, являлся его агитатором на безвозмездной основе, и перечислил денежные средства в размере 10 000 руб. на избирательный счет для изготовления агитационных листовок. Однако, ему не было известно, что <ФИО2> при перечислении пожертвования в банке предоставил водительское удостоверение. В сентябре 2016 года специальный избирательный счет был закрыт, после чего позвонили из Избирательной комиссии Самарской области и сообщили о нарушении, заключающемся в том, что <ФИО2> внес добровольное пожертвование наличными средствами, используя водительское удостоверение. Для того, чтобы исправить ситуацию, поскольку все денежные средства были потрачены, и специальный избирательный счет был уже закрыт, он внес свои личные наличные денежные средства через отделение Сбербанка на счет <ФИО2>. Поскольку у него не было команды, мониторинг по избирательному счету он производил самостоятельно. В соответствии со ст. 73 ФЗ кандидат не несет ответственности за принятие пожертвований при внесении которых жертвователи указали сведения, оказавшиеся недостоверными, если кандидат своевременно не получил информацию о неправомерности данных пожертвований. Поскольку, он после обнаружения нарушения, сразу же вернул денежные средства жертвователю, то считает, что дело об административном правонарушении следует прекратить.

Опрошенный в судебном заседании по ходатайству Еркаева В.В. свидетель <ФИО2> пояснил, что являлся агитатором Еркаева В.В., выдвинутого по одномандатному избирательному округу № 159 «Самарская область - Тольяттинский одномандатный избирательный округ», в период избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва в 2016 году. Он предложил свою помощь и перевел денежные средства в размере 10 000 руб. на избирательный счет Еркаева В.В. При зачислении денежных средств, в банке попросили документ удостоверяющий личность, он предоставил водительское удостоверение. После избирательной кампании, ему позвонил Еркаев и уточнил каким образом зачислялись денежные средства. Позже, он вместе с Еркаевым В.В. поехали в Сбербанк, где ему вернули денежные средства в размере 10 000 руб.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к убеждению, что обстоятельства совершения Еркаевым В.В. правонарушения объективно подтверждаются исследованными доказательствами по делу, а именно:

протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от 16.05.2017 года составленным уполномоченным должностным лицом по факту выявления правонарушения с соблюдением процедуры его составления;

постановлением от 21.07.2016 года <НОМЕР> «О разрешении на открытие специального избирательного счета кандидату в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва Еркаеву Виталию Владимировичу, выдвинутому политической партией «Политическая партия «Партия народной свободы» (ПАРНАС)» по одномандатному избирательному округу № 159 «Самарская область - Тольяттинский одномандатный избирательный округ»;

постановлением от 26.07.2016 года <НОМЕР> «О регистрации кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва Еркаева <ФИО1>, выдвинутого политической партией «Партия народной свободы» (ПАРНАС)» по одномандатному избирательному округу № 159 «Самарская область - Тольяттинский одномандатный избирательный округ»;

итоговым финансовым отчетом, с первичными финансовыми документами представленными Еркаевым В.В. в Окружную избирательную комиссию одномандатного избирательного округа <НОМЕР> Самарской области - Тольяттинский одномандатный избирательный округ 06.10.2016 года;

чек-ордером от 16.08.2016 года, согласно которому плательщик <ФИО2>, <ДАТА9> рождения, при зачислении денежных средств в размере 10 000 руб., представил водительское удостоверение 63ВТ17283205122;

уточненными сведениями предоставленными в Избирательную комиссию Самарской области 12.10.2016 года, в связи с допущенной техническое ошибкой при составлении итогового финансового отчета;

платежным поручением <НОМЕР> от 17.08.2016 года;

постановление от 16.02.2017 года <НОМЕР> «О наделении должностных лиц Избирательной комиссии Самарской области полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях»;

справкой  от 16.05.2017 года <НОМЕР> о замещении <ФИО4> должности члена Избирательной комиссии Самарской области с правом решающего голоса на постоянной (штатной) основе;

копией счета ООО топографии «Полиар» <НОМЕР> от 26.08.2016 года;

передаточным актом <НОМЕР> к договору <НОМЕР> от 31.08.2016 года на выполнение полиграфических работ;

товарной накладной 417 от 31.08.2016 года;

счет-фактурой 492 от 31.08.2016 года.

У суда нет оснований не доверять исследованным доказательствам, поскольку все доказательства собраны с соблюдением требований закона и по делу имеется их достаточная совокупность.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что в период избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, состоявшейся 18 сентября 2016 года, Еркаев Виталий Владимирович, являлся кандидатом, выдвинутым по одномандатному избирательному округу № 159 «Самарская область - Тольяттинский одномандатный избирательный округ».

На основании постановления Избирательной комиссии Самарской области с полномочиями окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 159 «Самарская область - Тольяттинский одномандатный избирательный округ» от 21.07.2016 <НОМЕР> «О разрешении на открытие специального избирательного счета кандидату в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва Еркаеву Виталию Владимировичу, выдвинутому политической партией «Политическая партия «Партия народной свободы» (ПАРНАС)» по одномандатному избирательному округу № 159 «Самарская область - Тольяттинский одномандатный избирательный округ» кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва Еркаевым Виталием Владимировичем 22 июля 2016 года в дополнительном офисе <НОМЕР> Автозаводского головного отделения Поволжского банка ПАО «Сбербанк России» открыт специальный избирательный счет <НОМЕР> для формирования своего избирательного фонда и финансирования своей избирательной кампании.

Требования к порядку формирования избирательных фондов кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации установлены статьей 71 Федерального закона от 22 февраля 2014 года <НОМЕР> «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (далее - Федеральный закон), частью 8 которой в качестве одного из источников формирования избирательных фондов кандидатов предусмотрены добровольные пожертвования граждан.

Порядок перечисления добровольных пожертвований в избирательные фонды регулируется статьей 73 Федерального закона. В частности, частью 1 указанной статьи установлено, что добровольное пожертвование гражданина Российской Федерации в избирательный фонд вносится в отделение связи, кредитную организацию лично гражданином из собственных средств по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. При внесении добровольного пожертвования гражданин указывает в платежном документе следующие сведения о себе: фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, сведения о гражданстве.

17 августа 2016 года на специальный избирательный счет кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва Еркаева <ФИО1> <НОМЕР> поступило добровольное пожертвование от <ФИО2> в сумме 10 000 (Десять тысяч) рублей, при внесении которого в соответствии с платежным поручением <НОМЕР> от 17.08.2016 жертвователь указал следующие сведения о себе: «<ОБЕЗЛИЧЕНО>*».

Таким образом, при внесении <ФИО2> добровольного пожертвования вместо паспорта гражданина Российской Федерации в качестве документа, заменяющего паспорт гражданина Российской Федерации, было указано водительское удостоверение 63 ВТ 17283205122.

Вместе с тем, перечень документов, заменяющих паспорт гражданина Российской Федерации, установлен пунктом 16 статьи 2 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В соответствии с указанной нормой на территории Российской Федерации для граждан Российской Федерации такими документами являются: военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу); временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта в порядке, утверждаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, по которому гражданин Российской Федерации осуществляет въезд в Российскую Федерацию в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию (для лиц, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации); справка установленной формы, выдаваемая гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, в порядке, утверждаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Исходя из содержания приведенной нормы, для участников избирательных правоотношений водительское удостоверение не является документом, заменяющим паспорт гражданина Российской Федерации.

Следовательно, добровольное пожертвование на сумму 10 000 (Десять тысяч) рублей было внесено <ФИО2> с нарушением требований части 1 статьи 73 Федерального закона, поскольку не были указаны серия и номер паспорта гражданина Российской Федерации или документа, заменяющего паспорт гражданина Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 73 Федерального закона пожертвование, поступившие с нарушением части 1 статьи 73 Федерального закона, кандидат обязан не позднее чем через 10 дней со дня поступления пожертвования на специальный избирательный счет возвратить жертвователю в полном объеме с указанием причины возврата.

Учитывая вышеприведенные положения Федерального закона, добровольное пожертвование на сумму 10 000 руб., внесенное <ФИО2> с нарушением требований части 1 статьи 73 Федерального закона, подлежало возврату кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва Еркаевым Виталием Владимировичем со своего специального избирательного счета <НОМЕР> указанному жертвователю не позднее 27 августа 2016 года.

Исследовав доказательства по делу, суд приходит к убеждению, что в действиях Еркаева В.В. усматриваются признаки административного правонарушения предусмотренного ст. 5.50 КоАП РФ, поскольку Еркаев В.В. в форме бездействия нарушил установленный Федеральным законом срок возврата жертвователю пожертвования, перечисленного в избирательный фонд с нарушением требований Федерального закона.

Доводы Еркаева В.В. о том, что в соответствии со ст. 73 ФЗ кандидат не несет ответственности за принятие пожертвований при внесении которых жертвователи указали сведения, оказавшиеся недостоверными, если кандидат своевременно не получил информацию о неправомерности данных пожертвований, суд находит не состоятельными поскольку, в данном случае <ФИО2> были представлены достоверные сведения, а Еркаев В.В. привлекается к административной ответственности по факту несвоевременного возврата пожертвования перечисленного с нарушением ч.1 ст. 73 Федерального закона от 22 февраля 2014 года № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», когда при внесении пожертвования через кредитную организацию, <ФИО2> вместо паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, был предъявлен документ, не предусмотренный п. 16 ст. 2 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а именно водительское удостоверение.

 Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность Еркаева В.В., в отношении которого сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не имеется. Обстоятельств смягчающих, отягчающих административную ответственность - не установлено.

На основании изложенного  и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 КоАП РФ мировой судья,

постановил:

Привлечь Еркаева <ФИО1> к административной ответственности по ст. 5.50 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде  административного штрафа в размере 10 000 руб.

Постановление может быть обжаловано в Автозаводский районный суд города Тольятти в течение 10 дней через мирового судью судебного участка № 103 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области. Мировой судья С.А. Скоромыкин Штраф необходимо оплатить в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на следующие реквизиты: получатель: Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства (ЦИК России л/с 04951003080), ИНН 7710010990, КПП 771001001, (Примечание: в полях «ИНН» и «КПП» получателя указываются ИНН и КПП администратора поступлений - ЦИК России) р/с 40101810500000001901, Банк получателя: Операционный департамент Банка России г. Москва 701, БИК 044501002, КБК доходов указывается в поле 104 платежного поручения: 30811607000016000140 - «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства РФ об основах конституционного строя РФ, о государственной службе РФ, о выборах и референдумах РФ, об уполномоченном по права чеовека в РФ». В случае неоплаты штрафа в установленный срокпредусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.