Решение по делу № 5-243/2019 от 01.04.2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

        г. Тольятти 01 апреля 2019 года

Мировой судья судебного участка № 107 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области Лопатина В.В., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении № 5-243/2019 по ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора общества с ограниченной ответственностью «МИКСТТРЕЙД» Мамонкина Юрия Николаевича,

УСТАНОВИЛ:

16.03.2019 в отношении должностного лица - общества с ограниченной ответственностью «МИКСТТРЕЙД» Мамонкина Юрия Николаевича, заместителем начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) составлен протокол № 077S20190002124 об административном правонарушении по ст. 15.33.2 КоАП РФ, согласно которому Мамонкина Юрия Николаевича, являясь директором общества с ограниченной ответственностью «МИКСТТРЕЙД», в нарушение п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" 01.02.2019 не своевременно представил ежемесячную отчетность по форме СЗВ-М за февраль 2018 года в отношении 1 застрахованного лица, со сроком предоставления - не позднее 15.03.2018, т.е. с нарушением установленного законом срока

01 апреля 2019 года протокол об административном правонарушении № 077S20190002124 по ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора общества с ограниченной ответственностью «МИКСТТРЕЙД» Мамонкина Юрия Николаевича и материалы поступили для рассмотрения мировому судье судебного участка № 107 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области.

В силу ч. 1 ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом, а также что в соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ по общему правилу дело об административном правонарушении рассматривается по месту совершения правонарушения.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Как следует из разъяснений, содержащихся в подпункте "з" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года (редакция от 19.12.2013) N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Административное правонарушение, выразившееся в непредставлении ежемесячной отчетности по форме СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах»  в установленный срок, совершено в форме бездействия.

Поскольку обязанность подачи ежемесячной отчетности в установленный срок была возложена на должностное лицо, то при определении территориальной подсудности, необходимо исходить места исполнения должностным лицом своих обязанностей.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 14.06.2018, ООО «МИКСТТРЕЙД», где исполняет свои обязанности должностное лицо Мамонкин Ю.Н. расположено по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. Матросова, д. 66 и территориально не находится в границах судебного участка № 107 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарскойобласти.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 г. N 623-О-П и от 15 января 2009 г. N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия. Разрешение дела с нарушением правил подсудности (подведомственности) не будет отвечать требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия. В соответствии с правовой позицией, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 г. N 623-О-П и от 15 января 2009 г. N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что протокол № 077S20190002124 от 19.03.2019 года об административном правонарушении и приложенные материалы должны быть переданы в суд, которому оно территориально подсудно, т.е. мировому судье судебного участка № 108 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4, ст. 29.12 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Передать протокол № 077S20190002124 от 19.03.2019 года об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора общества с ограниченной ответственностью «МИКСТТРЕЙД» Мамонкина Юрия Николаевича по ст. 15.33.2 КоАП РФ и другие материалы дела на рассмотрение мировому судье судебного участка № 108 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором по правилам ст. ст. 30.1 - 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

Мировой судья                                                                     В.В. Лопатина