Решение по делу № 5-322/2021 от 01.07.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть оглашена 1 июля 2021 года 2 июля 2021 года г.Иркутск

Мировой судья судебного участка № 12 Свердловского района г.Иркутска Гуртовая А.В.,

с участием защитника по доверенности <ФИО1>,

рассмотрев дело об административном правонарушении 38MS0012-01-2021-002003-36 (производство № 2-322/2021) по ст.14.16 ч.3 КоАП РФ в отношении заместителя директора по продажам ООО «Виктан-Алко» Воронцовой <ФИО2>, рожденной 27 июня 1992 года в <ОБЕЗЛИЧЕНО>, гражданки Российской Федерации, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, имеющей на иждивении несовершеннолетнего ребенка, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении АД № 077994 от 22 апреля 2021 года, составленного ст. УУП ОП-3 УМВД РФ по г. Иркутску<ФИО3>, 2 февраля 2021 года в 16 час. 50 мин. в г. Иркутске по б-ру Рябикова, д. 32 Г заместитель директора по продажам ООО «Виктан-Алко» Воронцова В.В. допустила в реализацию алкогольную продукцию - настойку «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», об. 0,5 л, крепостью 38%, в количестве 1 штуки, стоимостью 420 рублей, без предварительного вскрытия при оказании услуг общественного питания в нарушение абзаца третьего пункта 4 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", согласно которому розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки), совершив административное правонарушение по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ

Воронцова В.В. на рассмотрение дела не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, учитывая ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, на основании заявления Воронцовой В.В. мировой судья приходит к выводу о рассмотрении дела без ее участия.

Защитник по доверенности <ФИО1> просил о прекращении производства по делу в отношении Воронцовой В.В. в связи с нарушением должностным лицом КоАП РФ в части извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Мировой судья, выслушав защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для их применения, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Воронцово В.В. должностным лицом соблюдено не было.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются собранными в рамках административного дела доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении.

Требования статьи 28.2 КоАП РФ, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, допускается только в случае, если эти лица были извещены в установленном порядке о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (часть 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ).

По настоящему делу протокол об административном правонарушении должностным лицом Отдела полиции № 3 МУ МВД России «Иркутское» составлен в отсутствие Воронцовой В.В. 22 апреля 2021 года. При этом сведения о надлежащем уведомлении Воронцовой В.В. о дате, времени и месте составления протокола в материалах дела отсутствуют.

Согласно материалам дела первоначально Воронцова В.В. вызвана на 17 февраля 2021 года к 15.30 минут (л.д. 67 - 69) сведений о получении извещения в материалы дела не представлены. Далее Воронцова В.В. вызывалась извещением 42/31-3306 от 12 апреля 2021 года на 22 апреля 2021 года для составления протокола по ст. 14.16 ч.3 КоАП РФ (л.д. 73). По ходатайству защитника приобщено извещение 42/31-3306 от 12 апреля 2021 года о вызове Воронцовой В.В. на другое число 21апреля 2021 года для составления протокола по ст. 14.16 ч.3 КоАП РФ.

По информации с официального интернет-сайта ФГУП "Почта России" об отчете отслеживания отправления, представленного в материалы дела, с почтовым идентификатором 66404358014867 указано: заказное письмо 13 мая 2021 года - вручено адресату, то есть на день составления протокола об административном правонарушении Воронцова В.В. о времени и месте рассмотрения дела извещена не была.

Порядок производства и рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание должностным лицом, административным органом, судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Оценивая, объяснения защитника в совокупности со сведениями о направления извещения Воронцовой В.В., мировой судья приходит к выводу, что Воронцова В.В. о составлении протокола об административном правонарушении не извещалась.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, Воронцовой В.В., не извещенной о времени его составления, не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и повлекло нарушение права указанного лица на защиту. В силу ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Оставшиеся доказательства, а именно рапорт, телефонное сообщение, объяснения свидетеля, понятых, протоколы осмотра, изъятия не могут быть положены в основу вывода о составе административного правонарушения по ст. 14.16 ч.3 КоАП РФ при неизвещении Воронцовой В.В. о составлении протокола. Первоначально указанный протокол по данному событию административного правонарушения от 2 февраля 2021 года был возвращен 25 февраля 2021 года определением мирового судьи должностному лицу по п.п. 4 п.1 ст. 29.4 КоАП РФ в связи с отсутствием сведений о надлежащем извещении Воронцовой В.В. о месте и временисоставления протокола. 12 мая 2021 года поступил повторно на рассмотрение.

Принимая во внимание изложенное, мировой судья не может положить в основу выводов по делу протокол об административном правонарушении, а, следовательно, не может установить событие административного правонарушения, в связи с чем, дальнейшая проверка действий должностных лиц невозможна.

Кроме того, в соответствии с ч.4 ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч.1 ст.29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст.24.5 Кодекса, может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Учитывая вышеизложенное, мировой судья считает необходимым производство по делу об административном правонарушении в отношении Кононовой прекратить.

Руководствуясь ч.1 ст.29.9, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении заместителя директора по продажам ООО «Виктан-Алко» Воронцовой <ФИО2> прекратить по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административном правонарушении - отсутствие события административного правонарушения.

Изъятую алкогольную продукцию - настойку «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», об. 0,5 л, крепостью 38%, в количестве 1 штуки, стоимостью 420 рублей, - вернуть                                  ООО «Виктан - Алко».

Постановление может быть обжаловано в Свердловский районный суд г.Иркутска через мирового судью судебного участка № 12 Свердловского района либо непосредственно в Свердловский районный суд г.Иркутска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                А.В. Гуртовая