Решение по делу № 4-171/2018 от 18.05.2018

Дело № 5 - 171/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

    пос. Октябрьский 18 мая 2018 года

Мировой судья судебного участка № 2 Устьянского судебного района Архангельской области Ручьев Н.М., рассмотрев в помещении судебного участка № 2 Устьянского судебного района Архангельской области, расположенного по адресу: Архангельская область, Устьянский район, п. Октябрьский, ул. Ленина, д. 14, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Устьянская теплоэнергетическая компания», юридический адрес: Архангельская область, Устьянский район, п. Октябрьский, ул. Заводская, д. 17, оф. 28,  <ОБЕЗЛИЧИНО>,

У С Т А Н О В И Л:

24 апреля 2018 года уполномоченным должностным лицом государственным инспектором отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу <ОБЕЗЛИЧИНО>. составлен протокол об административном правонарушении № 08-271/2018-АО в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Устьянская теплоэнергетическая компания» (далее - ООО «УТК») по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ за несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной.

Установлено, что в ходе мониторинга системы ЕГАИС учета древесины и сделок с ней, размещенной в сети интернет выявлено, что ООО «УТК» по адресу: Архангельская область, Устьянский район, п. Октябрьский, ул. Заводская, д. 17, оф. 28,, заключившее 01 февраля 2018 г. договор на поставку лесопродукции №02 <ОБЕЗЛИЧИНО>в нарушение ч. 3 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ декларацию о сделке с древесиной по договору от 01 февраля 2018 г. предоставило в систему ЕГАИС учета древесины и сделок с ней 06.03.2018 г. с нарушением установленного срока - 5 рабочих дней со дня заключения договора, без подписания электронной цифровой подписью.

Законный представитель ООО «УТК» на судебное заседание не явился. Юридическое лицо извещено надлежащим образом.

На судебном заседании защитник ООО «УТК» Данилова О.Д. вину предприятия в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что несвоевременное предоставление декларации явилось следствием того, что <ОБЕЗЛИЧИНО> находился в стадии присоединения к ООО «УТК», все сотрудники были переведены с 01.02.2018 в ООО «УТК», сотрудник, размещающий декларацию ошибочно посчитал, что размещение со стороны ООО «УТК» не требуется, умысла скрыть информацию по сделке не имелось, информация была предоставлена, ущерба причинено не было, вменяемое деяние может быть признано малозначительным, поскольку не влечет причинения существенной угрозы общественным отношениям.

Заслушав Данилову О.Д., исследовав письменные доказательства дела, мировой судья установил.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Частью 3 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ установлено, что декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 № 11 «Об утверждении Правил представления декларации о сделках с древесиной» юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Декларация о сделках с древесиной представляется в течение 5 рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины.

Декларация о сделках с древесиной представляется по каждой сделке с древесиной.

Как следует из копии договора №02 от 01 февраля 2018 г. между ООО «Устьянский лесопромышленный комплекс» и ООО «УТК» был заключен договор на поставку лесопродукции (пиловочник хвойный).

Как видно из сведений из системы ЕГАИС декларация <ОБЕЗЛИЧИНО> предоставлена ООО «УТК» (покупателем) 06.03.2018 г., то есть с нарушением установленного срока (пропуск 17 дней).

Мировым судьей в порядке ст. 26.11 КоАП РФ были полно и всесторонне исследованы документы, имеющиеся в административном материале, а именно: протокол об административном правонарушении; сведения из Единой государственной системы учета древесины и сделок с ней; выписка из ЕГРИП, копия договора №02 от 01 февраля 2018 г., и другие документы, все они являются допустимыми доказательствами. Представленными письменными доказательствами подтверждается непредставление ООО «УТК» в установленный срок декларации о сделках с древесиной в систему ЕГАИС.

Поскольку непредставление в установленный срок декларации о сделках с древесиной в систему ЕГАИС имело место, поэтому в действиях ООО «УТК»  содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, в связи с чем, мировой судья квалифицирует действия ООО «УТК» по данной статье КоАП РФ.

Вместе с тем, статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пленум Верховного Суда РФ, в Постановлении от 24.03.2005. № 5, изложил следующую позицию в отношении применения ст. 2.9 КоАП РФ - малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Статья 2.9 КоАП РФ является общей нормой, не содержит исключений и ограничений и может быть применена судом в отношении любого состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ. Запрета на применение малозначительности к каким-либо составам правонарушений настоящим Кодексом не установлено.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Поэтому при наличии формальных признаков состава правонарушения подлежит оценке вопрос целесообразности привлечения к административной ответственности исходя из наличия или отсутствия угрозы охраняемым общественным отношениям.

Между тем, в материалы дела не представлено доказательств того, что нарушение ООО «УТК» срока представления декларации о сделках с древесиной в систему ЕГАИС повлекло грубое нарушение государственных интересов, интересов конкретных лиц или каких-либо вредных последствий. Выявленное органом надзорной деятельности правонарушение, предусмотренное .1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, не носит существенного и систематического характера (правонарушение совершено впервые), пропущенный ООО «УТК» срок незначительный.

Таким образом, принимая во внимание данные обстоятельства, мировой судья полагает возможным на основании ст. 2.9 КоАП РФ допущенное юридическим лицом ООО «УТК» административное правонарушение признать малозначительным, освободить ООО «УТК» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием

Руководствуясь ст.2.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Освободить Общество с ограниченной ответственностью «Устьянская теплоэнергетическая компания» от административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, объявить устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Устьянская теплоэнергетическая компания» прекратить в соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях за малозначительностью.

Постановление может быть обжаловано в Устьянском районном суде Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                               Н.М.  Ручьев